经济大家谈 | 持续推进农业农村创新发展_经济金融

经济大家谈

作者：中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光

习近平总书记强调，各级党委和政府要切实落实好党中央关于“三农”工作的大政方针和工作部署，在全社会形成关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围，让乡亲们的日子越过越红火。我国农业农村天地广阔，是增强经济社会发展内循环能力的重要领域。在我国提出构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的背景下，农业农村可以大有作为。如何持续推进农业农村创新发展，启动农业农村发展的强力“引擎”？中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光对此进行了解读。

发展是一连串的创新。激活主体主观能动性是一种创新，即用人思路上的创新，用好新人或者用好人的新能力。推进农业农村改革也是一种创新，即思路机制上的创新，用新的发展视角、新的发展思路打破发展瓶颈，拓宽新的发展通道。推进农业农村发展，同样要用创新去启动新的前进“引擎”，开创农业农村发展的新天地。推进农业农村创新发展要从三个主要领域着手。

农村产业经营领域的创新

在农业经营上，要根据发展阶段和发展条件，引入合适的新型农业技术，农业经营要逐步实现良种化、机械化、规模化、产加销一体化。长远上看，要把农业发展推上现代化（现代理念、现代装备、现代技术、现代劳动者、现代农业服务）、信息化（信息集成、信息应用、信息决策、信息预警）、智能化（自动化、智能控制、智慧农业）、无人化（无人机、机器人）轨道，让现代技术为人的发展服务。采用新技术要权衡近期与长远、成本与收益、能力与风险、效率与效益、生产与生态等多重因素。农业经营领域的创新，包括如上技术的创新，也包括经营组织的创新，还包括农业业态的创新，如实现产学研的融合一体化，实现一二三产业的融合发展等。在农村非农产业的经营上，要运用非农产业创新的一切成果，创新业态、创新技术、创新平台、创新渠道，让创新成果惠及广大农村及农民群体。农村产业经营领域创新，就是要用创新技术和手段发展农村产业，增强农业农村发展的经济动力。

农村建设领域的创新

在农村建设上，要根据发展阶段和发展条件，推进建设技术的创新、治理手段的创新、管理模式的创新。农村布局要围绕宜居、方便、快捷原则创新农村建设布点，既要利于乡村与城镇的融合发展，也要利于农村居民的生活生产。农村建设工程要引入工程管理创新、采用高效率高效益的工程建设新技术，农村设施维护要引入现代维护技术和现代管护系统。农村基础设施建设，要保持生态生产生活的统一，要缩小乃至消除城乡基础设施鸿沟。农村公共服务供给要实现供给模式的创新，要致力于实现城乡公共服务均等化这一最终目标。农村社会保障事业要实现运行系统的创新，创新运用四种思路，化解农村社会保障事业问题，补齐社会保障事业短板。要运用创新理念和创新手段，建立“三治融合”的农村治理体系，提升农村治理水平和效果。农村建设领域的创新，就是运用新技术手段提升农村建设、管理和治理水平，增强农村社会发展动力。

农民生活领域的创新

在提升农村集聚水平和规模的基础上，创新农民生活方式。要把城市居民的生活元素中适合农民的部分引入农村。要把传统农村文化和现代文化融入农民日常生活，丰富农民文化生活。要运用现代技术创新成果提升农民生活的物质品质。要把开放理念、绿色生态理念、健康安全理念融入农民生活，提升农民生活的交流技术创新水平、生活环境生态技术创新水平、健康安全技术创新水平。运用创新手段和理念，构建富有中国特色、吸收世界各国居民生活智慧元素的新型农民生活风尚与模式，引领农民树立自信、自强、舒适、愉悦的生活理念。农民生活领域的创新，就是要运用现代技术手段和成果改善农民生活品质，增强农业农村发展的消费动力和生活动能。