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经济大家谈 | 推动全球价值链高质量发展的“中国方案”

经济大家谈

作者:西安交通大学马克思主义学院教授、博导 刘儒,西安交通大学马克思主义学院博士研究生 赵铁军

习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出,经济全球化背景下,各国经济彼此依存,利益交融前所未有,以诚相待、普惠共享是根本之计。自疫情发生以来,面对全球价值链增长放缓、区域价值链加速发展等演进特征,我们应以人类命运共同体理念支持全球防疫和供应链重构,以制造业高质量发展、区域价值链升级,提升全球价值链发展动力,推动多边合作机制升级。

新冠肺炎疫情下全球价值链演进特征

全球价值链增长放缓。在当前贸易摩擦导致全球生产分工放缓和区域经济一体化发展引发的全球价值链区域化发展趋势增强的情况下,新冠肺炎疫情的发生将会进一步加剧全球价值链增长放缓的趋势。从短期看,疫情冲击全球服务业、金融业和投资增长,影响全球制造业供应链发展,令全球价值链失去增长动力。从长期看,失业和经济动荡等问题将会使西方部分国家反全球化情绪复燃,加剧贸易摩擦,冲击全球价值链的稳定和发展。

区域价值链加速发展。当前,以区域贸易协定为载体的区域经济一体化发展浪潮成为经济全球化的重要特征。疫情蔓延将继续强化全球价值链区域化发展的趋势。首先,疫情增强了生产企业收缩供应链的动机,推动区域价值链加速发展。区域合作是各经济体规避贸易摩擦和价值链冲突影响的重要途径,也会加速区域价值链的发展。其次,全球价值链服务化和科技化发展趋势强化了区域价值链发展。以区域贸易协定为制度保障的区域一体化发展模式有利于满足服务型、科技型产业跨境配置资源的要求。最后,“一带一路”倡议推动跨国贸易和价值链朝着更加公平的方向发展,将更加有力地推动区域价值链发展,为构建和推动区域价值链发展提供重要机遇。

科技创新对于全球价值链的塑造作用进一步凸显。其中,数字技术对于全球价值链的塑造作用更加明显。视频会议和社交媒体等在线办公形式在疫情期间的生产销售方面发挥了重要的作用,疫情过后数据流动跨境服务快速增长的惯性将会继续,数字技术对于全球价值链的塑造将会发挥更加重要的作用。与此同时,全球价值链知识密集度不断提高。疫情防控凸显了科技发展对于提高公共卫生防疫能力的重要性,全球价值链无形资产占比将会越来越高,知识密集度不断增加。

全球价值链短期加速演进而长期趋向稳定。一方面,疫情蔓延和防控形势变化会令全球价值链短期内演进加速。另一方面,从长期来看全球价值链分工仍将代表国际分工和经济全球化发展的趋势。国际分工体系从市场分工、产业分工发展到价值链分工,反映出技术创新、市场规模、制度创新等要素对国际分工的深刻影响,也说明在参与主体相互依赖程度大幅提高的情况下,短期的外生变量虽然增加了全球价值链的演进速度和竞争程度,但区域价值链加速发展和发展中经济体整体实力提高会推动全球价值链长期趋向稳定。

推动全球价值链高质量发展的“中国方案”

近年来,我国在全球价值链中的角色逐步由“参与者”变为“建设者”。面对当前全球经济低迷的外部环境和新冠肺炎疫情对全球供应链的冲击,要保持我国经济持续健康发展,持续推动全球生产分工发展,须积极适应全球化发展趋势。

以人类命运共同体理念支持全球防疫和供应链恢复。中国经济和产业链的稳定发展对于全球价值链的发展有重要稳定作用,全球产业链稳定发展也是中国产业链和经济高质量发展的必要条件。突如其来的疫情令全球经济治理改革面临风险高位累积、欧洲政策空间持续收窄及合作力量削弱等严峻挑战。各国应秉持人类命运共同体理念,通过支持全球防疫和价值链的恢复推动全球经济治理改革,使全球价值链向着更公平、更高端的方向迈进。

以制造业的高质量发展提升我国参与全球价值链的能力。突如其来的新冠肺炎疫情是全球价值链和全球化发展的外生变量,但并不是决定全球价值链长期演进和发展的根本因素。疫情之后全球价值链的竞争和博弈将可能是常态,推动制造业高质量发展是增强我国参与全球价值链发展能力的重要途径。

以区域价值链升级应对全球价值链重构。随着经济全球化深入发展,区域价值链在世界经济中的地位和作用日益突出。促进区域价值链升级,可以通过整合国内价值链、促进区域市场融合,增强话语权,充分发挥区域价值链在产业发展中的作用。同时,需要更好地布局和推动区域价值链合作升级,为全球价值链发展提供动力。加强全球价值链领域的交流合作,有助于客观评估各国在全球分工中的真实地位,加强国际经贸政策协调,推动改善全球经济治理。应积极推动中日韩自贸区建设,增加维护全球化和全球价值链稳定的力量。积极抓住“一带一路”发展机遇,加强各领域合作,构建多时空、多领域的开放、合作平台。

以多边合作机制升级引领全球价值链发展。推动多边合作机制升级是反对保护主义和单边主义,打造更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球价值链的重要途径。要坚定维护WTO全球贸易治理核心平台地位,推动WTO改革,化解全球价值链发展中的冲突和矛盾。推动全球多边经济治理体制把“发展”作为核心目标。只有将发展议题作为全球经济治理核心目标,关注发展中国家和最不发达国家的发展问题,坚持贸易和援助结合的原则,促进贸易便利,同时支持欠发达国家和地区基础设施建设,才能促进全球价值链的稳定发展。

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[责任编辑:宋畅]