经济大家谈 | 建设大都市圈，推动中国经济再上新台阶_经济观察

经济大家谈

作者：中国社会科学院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任、研究员 张斌

突如其来的新冠肺炎疫情对中国和全球经济带来了巨大挑战。但危机也往往带来机遇，历史上许多重大的改革举措正是在危机状况下才能够凝聚共识得以出台。此次危机也同样带来了改革机遇。抓住机遇，实施恰当的政策措施不仅能帮助克服疫情冲击给中国经济带来的挑战，还能推动中国经济再上新台阶。

近期中共中央政治局会议在部署做好下半年经济工作时提出，要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。建设大都市圈是提升人力资本和提高人民群众生活水平不可或缺的重要依托，大都市圈改革试验区意义丝毫不弱于此前推动中国制造业和外贸发展的试验区建设，将为我国新一轮的人力资本密集型服务业发展带来重大发展机遇，进而推动中国经济再上新台阶。

当前加速大都市圈建设，涉及到的数以万亿级投资，不仅对走出新冠肺炎疫情下的经济低迷形势产生强有力的支撑，而且对中长期经济增长也将大有裨益。

大都市是人力资本密集型服务业成长的温床。大都市具有多样性，能够带来更多可供学习的知识。如果你是一位创业者，不仅能在大都市的繁华商业区感受到最新的消费潮流，还能在背街小巷里看到传统，这些都可能是你创办自己生意的养分。大都市还在激励人们学习知识，大都市的人们看到了太多的差异，太多的可能性。无论富裕或者贫穷，总有差异摆在那里，你的努力总会有目标，多样性会加剧竞争。更重要的是，大都市从不停息地创造新的生活方式，不仅是让生活更加丰富多彩，而且也在不断地创造对人力资本的新需求。大都市在创造和传播知识的同时，也在大量的消费知识，消费人力资本密集型的各种产品和服务。凭借庞大的规模和高密度，大都市创造出很多小城市不可能存在的服务业和人力资本需求。

当前我国的都市圈建设还存在一些短板。补上大都市圈建设的短板，需要落实在以下几个方面。其一，保障大都市圈基础设施建设低成本、长周期资金来源。需要灵活运用专项债，拓宽融资渠道。其二，保障都市圈的住宅用地。都市圈范围内不必要求有农业用地，也不必要求工业用地比例，充分保障都市圈内的住宅用地才能有效降低区域内的住房价格。其三，政府和市场一起努力，改善服务。政府要担负起提供一般公共服务的职责，并且是更高质量的公共服务。要鼓励社会资本参与基础教育、医疗服务、文娱等服务的供给。