经济大家谈 | 如何畅通国内大循环_经济观察

经济大家谈

作者：北京大学经济学院教授 章政

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势，根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。如何畅通国内大循环？北京大学经济学院教授章政认为，坚持效率和质量原则是保障国内大循环实现的必要条件。此外，他提出了具体的对策建议，为我们做好国内经济大循环提供了系统视角。

增强企业微观活力，切实提高产品和服务质量

2020年上半年，受新冠肺炎疫情的冲击，许多企业的微观活力受到直接影响。随着我国在疫情管控和市场恢复方面的不断好转，在确保市场占有和产品质量的前提下，通过各种财政、金融、税收等手段为企业纾困，在销售渠道拓展、流动资金保障、新产品开发、设备改造更新、员工技能提升等方面提供更加精准、有力、持续的生产支持服务，将是实现良好国内循环的基本手段。

完善城乡基础设施，补齐市场最后一公里短板

广大农村作为内循环的重要市场空间，具有巨大的发展潜力。据统计，2019年底，我国贫困村通宽带比例已经达到99%，移动互联网在贫困地区的建设和普及，加快了电商扶贫的进程和效果。2019年我国电子商务进农村综合示范工程已经实现对832个国家级贫困县的全覆盖，短视频及直播带货等社交电商逐渐成为推动贫困地区农产品流通的加速器。因此，加快改善贫困地区乡村治理格局，繁荣乡村网络文化，推进贫困地区公共服务均等化等，将是促进内循环的基本任务。

深化基层综合治理，优化营商环境

必须加强对经济内循环实践多样性和多元性的认识理解。应积极对各种新型市场问题进行研究，主动地开展基层监管治理创新。在“放管服”政策框架下、在维持市场活力的基础上，放宽正面清单调控范围，鼓励引导电商企业等加入协会组织，以行业组织等为主导开展协同治理将是做好内循环的必要条件。

释放市场扩张效应，扩大市场消费规模和内涵

促进经济内循环需要不断扩大和释放市场扩张效应，实现生产和流通规模的效果放大。所谓市场扩张效应，是指在经济发达的高梯度地区和经济不发达的低梯度地区之间，通过建立原材料、初级产品、人才、技术、资金等方面相互衔接的互补型关系，促使经济不发达的低梯度地区得到发展的一种模式。其中包括扶持不发达地区的初级产品、初级产业和第三产业，以及高梯度地区税收增加和国家通过税收转移支持低梯度地区经济社会发展等内容。这种新型投入产出关系和生产流通关系的建立扩大，将是深化内循环实践的重要方向。