经济大家谈 | 银发消费是未来经济增长的得力引擎_经济观察

经济大家谈

作者：中国人民大学人口与发展研究中心副主任，教授、博导 宋健

8月27日，政协第十三届全国委员会常务委员会第十三次会议在京闭幕，本次会议以“制定国民经济和社会发展‘十四五’规划”为主题协商议政。闭幕会前，北京大学人口研究所所长陈功应邀作了题为“我国养老服务业发展现状、问题及对策”学习讲座。当前，随着人口老龄化的迅速推进和老年人口数量的不断累积，银发消费对消费支出以及经济增长的影响越来越凸显，特别是疫情期间银发消费增势明显。具有刚性且体量巨大的银发消费若加以合理引导，将成为经济恢复的重要抓手和主要力量之一。

积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确指出，人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响。“打造高质量的为老服务和产品供给体系”，以及“构建养老、孝老、敬老的社会环境”是积极应对人口老龄化的两项具体工作任务。银发消费既涉及老年健康服务体系的供给，又涉及老年人合法权益的保障，重视并合理引导银发消费，既有助于促进我国经济增长，又有助于积极应对人口老龄化国家战略的实现。

合理引导银发消费，应从人群、产品与服务、环境三个方面着手。第一，人群是消费的主体，要抓住银发消费人群的“不变”与“变”进行市场开发与服务提供。“不变”是指消费人群对更美好生活的追求、对更高质量产品和服务的需求不变；“变”是指银发人群将随着队列的不断更替发生内涵性变动，未来的银发人群受教育程度普遍更高、维权意识普遍更强、也更普遍地使用新技术特别是智能辅助技术。合理引导银发消费，必须要准确把握并充分满足银发者多样化的消费服务需求。第二，产品与服务是银发消费的主要内容。广义上，产品既包括有形的物品，也包括无形的服务；生活中，往往将二者加以区别。在物质极大丰富的当今社会，银发消费者既有不同于一般年龄人群的特殊产品需求，如老年保健护理产品、临终关怀产品等，因其生理特点和健康状况更是对服务提出了具有针对性的高要求，如上门服务、绿色通道服务等。合理引导银发消费，必须要细分目标人群，提供更丰富更精准的产品与服务。第三，环境是确保人群需求得到充分满足和合法权益得到充分保障的载体。积极营造人口老龄化中养老、敬老和孝老的社会环境人人有责，政府应制定相关的政策法规，社区居民应遵守并弘扬新风良俗。合理引导银发消费，必须要规范消费市场和保障消费者的合法权益。

目前在国家层面上，养老服务体系的建设正在不断完善。2015年国家发布《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，首次提出了“医养结合”的概念，不仅包括传统的生活照料服务，还包括医疗康复保健服务，拟创建集医疗、健康咨询、健康检查、疾病诊疗和护理、大病康复以及临终关怀为一体的养老服务模式。2019年十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确指出，“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，将“康养”与“医养”并列，明确了未来我国养老服务体系发展的人群细分和服务细分。银发消费服务体系与之有交叉，又有区别，还需要深入探索。

培育银发消费市场、合理引导银发消费既是促进中国经济增长的一个得力引擎，也是积极应对人口老龄化的重要抓手，需要以人文关怀为出发点，对银发者的消费观念、消费需求、消费能力和消费行为进行科学研究和精准定位，以了解其对整体消费市场和经济发展乃至社会建设的影响。