经济大家谈 | 自贸试验区如何促进国内大循环_经济观察

经济大家谈

作者：厦门大学经济学院经济学系主任、教授张兴祥，厦门大学王亚南经济研究院副院长、教授王艺明

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是中央根据国内国际形势发展的新变化作出的重大战略部署，也是今年以来习近平总书记反复强调的问题，国际社会和国内各方面都给予很高的关注。作为新时代改革开放的新高地，自由贸易试验区是链接“双循环”的重要平台和关键节点，也是促进“双循环”新格局形成的重要抓手和有力支撑。那么，自由贸易试验区在构建国内大循环中扮演着怎样的角色？该如何发挥作用？一起来看。

以国内大循环为主，说明中国未来增长的动力将更多地依赖内需拉动。中国2018年成为全球第二大消费市场，2019年消费对GDP增长的贡献率达到57.8%。在“三驾马车”中，消费对经济增长的贡献已连续6年排在首位。而且中国拥有14亿多人口，中等收入人口超过4亿，消费潜力巨大，充分发挥我国超大规模市场优势，挖掘国内消费潜力，促进国内大循环，是有效应对外部环境变化、增强经济发展韧性和活力的战略选择。在这方面，自由贸易试验区大有可为。

以供给侧结构性改革促进国内大循环。党的十九大报告将“深化供给侧结构性改革”作为“建设现代化经济体系的首要任务”，凸显了供给侧结构性改革的重要地位，供给侧结构性改革也是自由贸易试验区进一步深化改革开放的主线。自由贸易试验区在深化供给侧结构性改革时，需突出民生导向，其总体思路是围绕企业、要素、产业、市场和政府五个维度的“受力端”展开，通过“三去一降一补”，推动新旧动能转换和产业结构优化升级。自由贸易试验区在供给侧结构性改革方面取得成效，解决好“堵点”“难点”“痛点”，为国内大循环清除“路障”，打通关节。

以科技创新和制度创新“双轮驱动”促进国内大循环。实现高质量发展，归根结底要依靠科技创新驱动，离开科技创新谈加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，就会流为空谈。对自由贸易试验区来说，打造引领高质量发展的新标杆，科技创新与制度创新缺一不可，“要坚持科技创新和制度创新‘双轮驱动’”。通过科技创新和制度创新“双轮驱动”，可以破除制度性障碍，解决国内经济大循环中的一系列技术“卡脖子”问题，提高经济供给质量。自由贸易试验区要以市场为导向，以制度创新推进科技创新，加大力度培育领先性的创新主体，携手产、学、研、商、用，打造联合创新平台，实现“产品、企业、产业、技术、平台”五聚集，这样就能在国内大循环中发挥中流砥柱的作用。

以“四链融合”促进国内大循环。“四链”指的是服务链、创新链、产业链和招商链。自由贸易试验区是各种要素的聚集地，在强化“四链融合”方面有其得天独厚的条件。一些自由贸易试验区积极构建融资租赁平台，推动业务供需对接、融资对接、创新互动、法律服务，协调解决融资企业动产抵押登记、跨境转租赁等发展过程中存在的一系列问题，实现服务链的全覆盖。同时，通过创新业务模式，促进融资租赁业聚集发展，创新链有效拓展了产业链。产业链的集聚效应又带动了招商链，让招商引资的规模效应凸显。“四链融合”促进了自由贸易试验区政府与市场之间、创新与产业之间、产业和招商之间的无缝连接和相互匹配，同时也带动了区域各种生产要素的再配置。

以增强发展协同性促进国内大循环。2018年4月发布的《中国自由贸易试验区协同开放发展倡议》提出，“坚持共商共建共享原则，推进自由贸易试验区之间的制度对接、产业协同、平台共建，加快打造立体全面开放、竞相协同共兴的崭新格局”。在构建完整的内需体系时，自由贸易试验区首先是练好“内功”，其次是增强改革发展的协同性，具体包括以下几个层次的协同：一是自由贸易试验区片内的协同，包括部门之间的协同，产业之间的协同，平台之间的协同，政府、市场、社会组织之间的协同等；二是自贸片区与其他创新片区、试验区、示范区的协同，推动创新制度、资源和成果的共享；三是同一自由贸易试验区各片区之间的协同，实现资源、经验和成果共享；四是自由贸易试验区与区域经济的协同，充分发挥自由贸易试验区对其他区域的引领示范、辐射带动作用；五是不同自由贸易试验区之间的协同，深化省际部门协作，促进体制机制联通，更大力度催生改革力量、开辟开放空间。显然，自由贸易试验区率先“并网”或“联网”，有利于推动形成良性互动的内循环格局。