经济大家谈 | 充分理解数据作为生产要素的经济价值_经济观察

经济大家谈

作者：东北财经大学经济学院教授 冯云廷

在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素放在一起，健全其按贡献参与分配的机制，不仅顺应了当前中国数字化经济发展的大趋势，更重要的是，这也是理论层面的一个全力突破。数据作为生产要素按贡献参与分配，如何认识并释放数据作为生产要素的经济价值，需要确定数据资源产权属性，规范数据交易制度，保障数据安全，为数据交易和数据要素市场提供稳定的基础。

数据经济价值的凸显

数据的真正价值是数字化经济发展到一定阶段后实现的。由于数字化经济已经改变了人们接收和使用数据信息的方式，因此，它对以资源、技术和人的偏好来解释经济增长的传统经济观点提出了挑战。数据规则通过影响信息和资源的可获得性，通过塑造动力，以及建立起一系列的社会交往和交易方式而影响人类的选择行为。实践证明，当今数据的影响是相当大的：数据组织的基本规则支配所有人的行动，包括收入的分配、个人财产权、资源配置的效率和人力资本的发展。

商品的排他性、竞争性和透明性是市场机制所依存的三根内在的柱石。在数字化经济发展中，排他性在变化，基于按揭贷款等手段，商家已不可能轻易地把未足额付款的群体排除在外，拒绝这些人使用或享受商品了。竞争性也在变化，它不仅争夺用户数量和市场规模，还在更广泛意义上争夺消费者有限的注意力。竞争优势也已不局限于特定的产品或服务方面，而是依靠高频度的创新来争夺稀缺的用户时间资源，并将这些资源快速变现。在这种情况下，透明度似乎变得更重要了。在数字化经济中，一件商品的买卖可能将不再是完全透明的，因为在数据加工和数据通信中，大部分附加值来自复杂而又不停演进的信息提供系统。由此可见，传统意义上的“三根柱石”在某种程度上已经不太适应数字经济的发展了。

大量的事实清楚地表明，数据规则的变化需要我们对传统经济学的理论进行深思——就像有人说的，数据正日益成为这个时代的核心资源，就像农业时代的土地、工业时代的能源一样。要想充分挖掘和利用数据价值，就要有把数据作为生产要素的意识。

确定数据资源产权属性，规范数据交易制度，保障数据安全

数据作为生产要素按贡献参与分配，首要的是确定数据的资本性。一切的数据化或数字化，包括文件、新闻、音乐、照片、视频、地图、个人数据、社交网络、信息需求以及对这些需求的反馈、种种各类传感器中的数据等，是近些年中最重要的现象之一。这样的数据表明，数据正持续地发酵、传播和加深，并产生出了真正的大数据。数据的财产性逐渐成为经济发展中新的生产力及新的价值资源。在这种情况下，有必要确立数据作为生产要素参与分配的范围以及所有权。数据权属的界定是一个难题，目前，尚缺少专门立法对数据的资本性予以界定，要想充分发挥数据作为生产要素的巨大价值，就必须从法律层面界定数据资源的产权属性，为数据交易和数据要素市场提供稳定的基础。

在确定数据资源产权属性的同时，规范的数据交易制度尤其重要。在商业、服务及其他领域中，决策更加倚重于数据的分析，而不再基于经验和直觉，数据作为生产要素的贡献和价值引起了人们的广泛注意。一般情况下，只要人们能把数据资源调动起来，并且按一定的方式重新配置，使得这些资源价值更大，那么经济增长就会发生。可以预测，数据共享正在驱动财富和收入史无前例地重新分配，数据的创造能力和组织再造至关重要。

在数据作为生产要素按贡献参与分配的过程中，我们面临的主要困境还有一条，首当其冲的是数据安全。其中数据的存储安全、数据泄露、黑客攻击等一系列的危险因素，都可能构成数据风险。所以，数据被纳入参与分配的生产要素的过程中，在鼓励数据作为生产要素发挥价值、促进新产业蓬勃发展的同时，还要设法保护个人数据中与隐私相关的信息不受侵害，防止滥用数据进行不正当竞争。