加快建设具有全球竞争力的科技人才队伍
——北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任 李军凯
在迈向世界科技强国的进程中，我国科技人才工作取得重大成就，初步构建起规模宏大、结构优化、充满活力的科技人才队伍，为科技创新和经济社会高质量发展提供了坚实的智力支撑。我国科技人力资源和研发人员总量均为全球最高，规模宏大、结构年轻的人才队伍，构成我国参与全球科技竞争宝贵的战略储备和底气所在。近年来，我国在全球创新版图中的地位持续攀升，多项关键指标表现亮眼，标志着我国科技人才队伍效能正在发生质的飞跃。
我国虽已奠定科技人才大国的规模优势，但在顶尖人才的“引力”、培育模式的“结构”、使用机制的“活力”与留存环境的“温度”等方面，仍存在一定程度的短板。应对挑战，补齐短板，科技人才队伍建设须摒弃零敲碎打的政策思维，全链条优化“引育用留”体系。应加快战略落地，畅通教育科技人才良性循环；创新培养模式，提升科技人才质量；优化科研环境，提升国际人才吸引力；完善评价机制，激发科技人才创新活力；强化政策引导，促进人才良性有序流动。（选自《国家治理》2025年第19期，详见全文）
作者简介
李军凯，北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任、研究员，长期从事科技战略、国际合作、创新创业等领域的科研与管理工作，发表论文近百篇，出版学术专著26部。
高质量推动城市地下空间开发利用
——同济大学地下空间研究中心/地下建筑与工程系教授 彭芳乐
习近平总书记指出：“积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升”。地下空间作为城市空间提质增效的关键载体和城市更新的重要对象，其开发利用具有促进城市空间结构优化调整、推动城市基础设施效能提升、增强城市防灾减灾救灾能力等多重价值。截至2023年底，我国城市地下空间开发总量突破32.76亿平方米，建成上海虹桥商务区、广东广州市珠江新城、浙江杭州市钱江新城等高品质地下城，开发规模居世界前列，初步建立规划体系，施工技术水平领先，地方层面在建设标准与法规订立方面积累了一定经验。
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，强调转变城市发展理念和发展方式，更加注重以人为本和集约高效。在城市发展转向存量提质增效为主的新阶段，地下城建设面临提升地下空间利用效率、健全更新重构管理体制机制、落实绿色低碳韧性开发理念、完善全周期综合治理体系等新要求新任务，需在规划设计、开发建设、运维管理、政府治理等方面继续深化改革和探索创新，高质量推动我国地下空间开发。（选自《国家治理》2025年第19期，详见全文）
作者简介
彭芳乐，同济大学地下空间研究中心/地下建筑与工程系教授，兼任国际地下空间联合研究中心副主席。主要研究方向为地下空间规划、岩土及地下工程，发表学术论文百余篇。
加快我国资源型地区经济社会发展绿色转型
——中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 张云飞
党的十八大以来，习近平总书记高度重视资源型地区发展，要求“积极探索资源型地区转型发展新路径”。生态环境问题，归根结底是发展方式和生活方式问题。“十五五”时期，我们必须认真贯彻落实习近平经济思想和习近平生态文明思想，创新工作思路与治理方式，加快我国资源型地区经济社会发展绿色转型。
实现资源型地区经济社会发展绿色转型，推动其走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，对于全面推进美丽中国建设具有重要意义。资源型地区经济社会发展绿色转型，应以资源能源可持续开发为基础，大力研发新材料技术和新能源技术，加强资源替代和能源替代；以产业体系的绿色创新为重点，以绿色技术推进绿色低碳产业发展，培育壮大特色接续替代产业；以生态修复和生态重建为抓手，探索可持续发展新路径；以数字化和绿色化融合为动力，以数字化绿色转型促进整体转型；以生态政策创新为保障，将绿色转型要求有机融入地区发展全局。（选自《国家治理》2025年第19期，详见全文）
作者简介
张云飞，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员。主要研究方向为马克思主义与生态文明、马克思主义与社会发展等。在学术杂志发表论文百余篇，出版各类学术著作30余部。
演唱会粉丝流量的长期积淀与转化机制
——华中科技大学新闻与信息传播学院教授 何志武
粉丝经济与城市文旅消费的深度耦合，正在形成“3小时撬动72小时”的消费溢出效应，基于演唱会的追星式旅游正成为拉动城市短期消费的新变量。演唱会经济对城市消费链的带动作用不仅限于短暂的演出周期，而且将源源不断地为城市文旅消费注入新活力。
由情感驱动、具备高度社群黏性的粉丝群体，是推动“演唱会+文旅”融合发展的主体力量，他们常常“为爱奔赴一座城”，并主动解锁能够激发情绪共鸣的消费场景，具备较强的文旅消费潜力。在粉丝经济向更广阔的城市空间延展过程中，探索推动粉丝经济与城市文旅消费深度融合的可行路径，尤为重要。释放粉丝经济动能、实现粉丝流量的长期转化至关重要，基于演唱会IP常设地标景观、维系社群热度与共同城市记忆、强化政策支持与公共服务保障，为长期积淀与转化粉丝流量提供了可资参验的实践方向。（选自《国家治理》2025年第19期，详见全文）
作者简介
何志武，华中科技大学新闻与信息传播学院教授。研究方向为政治传播、社会治理与公共传播、视听传播等，主要著作有《在线的民间智库：网络民意与公共政策的互动》等。
健全适应人口变化的教育战略性投入机制的路径探索
——华东师范大学教育学部教授 张万朋
2025年7月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，将“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”作为重要部署，并首次提出“健全教育战略性投入机制”。在人口结构深刻调整的背景下，如何动态优化资源配置以支撑教育高质量发展已成为关键议题。学生日益多样化、动态化的就学需求，与相对固化、静态的教育资源布局之间的矛盾，对教育高质量发展形成一定挑战。
面对人口结构深度调整、区域发展差异和教育供需日益复杂的现实背景，教育投入机制改革亟须跳出“静态均衡”思维，转向“动态适应”逻辑，着力解决长期存在的总量不足、结构失衡、调配不畅、效能不足等深层问题。统筹完善适应人口变动、区域流动、需求变革的新型投入体系，为教育强国建设提供支撑。（选自《国家治理》2025年第19期，详见全文）
作者简介
张万朋，华东师范大学教育学部教授。主要研究方向为教育经济、教育财政、教育市场、现代学校规划与治理等。主要著作有《中国义务教育班级规模的效益研究》《高等教育经济学》等，发表论文80余篇。
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