另外，有一种最快的时间表说法，“十二五”期间要把营业税改增值税都改完。“十二五”还剩两三年时间，我觉得这个速度够快的，我个人是比较保守的，认为在“十二五”期间完成全部营改增难度非常大。所以，很可能要推迟时间，我预判五年之内能完成已经很不容易了。
资源税的改革影响有限。因为，中国的资源税和其他的市场经济国家的资源税有不同特点。本来资源税应该反映资源的稀缺性，就是资源越稀缺资源税越高，但中国的资源税不仅要体现资源稀缺性，还涉及两大利益主体的分配问题，即地方和中央。因为资源税收多了，地方收入增多，央企的利润会减少，就意味着中央收入会减少，所以，资源税本身除了稀缺性外，还得考虑国家和地方关系问题。
所以，资源税改革涉及三方利益，一个是中央政府，一个是地方政府，还有一个是资源开发企业。当然，影响资源开发企业就会影响到资源产品的价格，直接的有煤电汽柴油等，间接的就更广泛了。目前，资源开发企业主要是央企。所以，资源税改革方向是明确的，但不会一步到位，一定会分步推进。
上海证券报记者：目前实体经济的日子不太好过，会有新的税收支持政策吗？地税和国税合并有时间表吗？
许善达：营业税改增值税本身就是减轻实体企业税负的一个重要措施。上海的统计数字显示，一年之内，进行改革营业税的这几个行业减税负120亿元，同时原来的增值税纳税人也多抵扣了120亿元，这个减税的幅度是相当大的。所以，营改增对实体企业而言，是一个面非常宽的减税措施。2014年没宣布哪几个行业实施营改增，也没宣布2014年减税规模，不少企业对此感到失望。
不过，另一方面，有些实体企业还没太弄清楚，如何从营改增中减轻自己的税收负担。营改增的改革红利涉及上千亿，这是以前从未有过的。
上海证券报记者：个人所得税方面还会有变化吗？
许善达：涉及个人所得税的，这次只提了一个改革的方向即搞与分类相结合的税制。要是讲公平，还是综合税制比较好，以家庭为单位进行纳税。但是现在实施不容易，在中国运作的难度很大，推进的速度不会很快。
民企参与混合所有制机遇更多在地方国企
上海证券报记者：政府工作报告中提出，要制定非国有资本参与中央企业办法，要开放七大领域，包括金融、石油、电力、铁路、电信等。您觉得对民资来说，机遇和风险哪个更大？
许善达：目前央企数量100多家，但央企的资产、资金规模都很大。如果一个民营企业，要想到央企里作为一个混合所有制一部分，只能是财务投资，不可能有决策权，因为民营企业的实力有限。
当然，真正有实力的民企，自己选合适项目去投，不会去财务投资央企。所以，我觉得对几千亿规模的央企，让民营企业去投，估计投的人也不会多。小的投进去没什么意思，规模大的又不会投，自己干了。
