目前，社会上对于房地产税有两种理解。
第一种理解：房地产税是一个税，叫房地产税。这个税立法有一个问题比较难解决。我国土地是国有的，住房是私有的，如果征收房地产税，这个所有权是两个主体，一个税种的所有权是两个主体，如何征收？而且住房随着时间的推移是贬值的，但土地一般来说是增值的。征收的时候，是否意味着对住房征收要逐步减少，到多少年以后就报废了，房子折旧变成零了。而对于土地增值进行征收的房地产税，随着时间推移，会把更多税征收到土地所有者身上。显然，我国一个税两个主体，发达市场经济国家的房产税不适合中国国情。
上海证券报记者：房产税是不是等征地、开发、交易环节的税收都下降时，在持有环节的税收来替代，能估计一个时间表吗？
许善达：现任的财政部领导的思路是减少交易环节的税收，增加保有环节的税收。但是目前来看，已经要求进行房地产税立法，立法涉及两个问题，一是税制怎么改？保有环节加税加在谁头上？交易环节减税减谁的税？受益的主体是谁？房地产税是一个由若干税种组合而成的税收体系，主体可能是不同的。这是对房地产税的第二种理解。实际上，这是一个利益很大的调整。这个调整要慎重，不能草率。且这涉及税制改革，难度本来就不小，要进行新的模式设计，难度更大。
上海证券报记者：这次政府工作报告里面只是提到要做好房地产税立法的准备工作。
许善达：做好准备就是先把它研究清楚，要讲道理、讲理论。因此，我认为至少在三年内，立法完成的可能性比较小。
上海证券报记者：如果说近三年完成立法的可能性都比较小，那在全国全面开始征收房地产税是否就要等更长时间了？
许善达：立法工作是人大的，不是国务院，更不是财政部、税务局的工作。所以，房地产税立法由人大主导，人大立法前还需要理论准备、法理准备。
有一条可以肯定，拷贝发达市场经济国家是不行的，这是肯定的。所以，要立出一个有中国特色的房地产税法。但是，目前主张立法的人，理论的说明也是五花八门，法理上有一些说不通的地方，他们也在研究。
