在形势变化中把握坚持统筹发展和安全
——中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院副院长 钟开斌
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一，强调“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”。
在领导革命、建设和改革的过程中，我们党一贯重视深入分析和准确判断世情国情党情，进而对时代主题和国家发展环境作出准确判断，以此制定国家战略。党的十八大以来，基于对发展和安全关系的规律性认识的深化，以习近平同志为核心的党中央提出了统筹发展和安全的重大论断。坚持统筹发展和安全，是改革开放以来我们党及时总结新的生动实践，不断推进理论创新，进而在重大问题上提出的一个重要论断；是我们党在领导社会主义现代化建设过程中，科学研判环境变化，不断深化对发展和安全关系的规律性认识，主动调整目标任务的生动体现。统筹发展和安全，强调安全和发展之间是一体之两翼、驱动之双轮的辩证关系，不能顾此失彼、畸轻畸重，要坚持两件大事并重，把发展作为“第一要务”，把安全作为“头等大事”，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
钟开斌，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院副院长、教授、博导。研究方向为应急管理、风险治理、国家安全、国家治理、公共政策。主要著作有《危机管理：转型期中国面临的挑战》《农村义务教育——税费改革下的政策执行》等；发表论文70余篇。
更好发挥财政职能服务经济社会高质量发展
——中国社会科学院财经战略研究院研究员 张德勇
财政是国家治理的重要支柱，是国家实现长治久安的有力保障。2025年中央经济工作会议提出：“要继续实施更加积极的财政政策”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”，作出“加强财政资源和预算统筹”“完善地方税、直接税体系”“保持合理的宏观税负水平”“适当加强中央事权、提高中央财政支出比重”“增加地方自主财力”等一系列重大部署。
这些重大部署安排，不仅为“十五五”时期我国经济高质量发展提供制度保障，更标志着我国财税体系现代化水平将进一步提升。“十五五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，财政改革发展也面临新的机遇和挑战。更好发挥财政职能，服务“十五五”时期经济社会发展，要贯彻落实党中央决策部署，在取得已有改革发展成就基础上，以发挥积极财政政策作用和增强财政可持续性为重点谋篇布局，扎实推动财政改革发展。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
张德勇，中国社会科学院财经战略研究院研究员、博导。研究领域为公共财政学，主要集中于财政理论与政策、财政管理。主持社科院重点课题、青年科研基金课题及社科院财政与贸易经济研究所所重点课题，参与国家社会基金重点项目、社科基金重大项目等研究工作。
高质量推动城市管理进社区工作
——四川大学公共管理学院副院长 范逢春
城市管理进社区，实现城市管理与基层治理统筹融合，是城市基层治理现代化的重要举措，是城市管理服务资源下沉的具体体现，也是解决群众急难愁盼问题的现实抓手。推进城市管理进社区，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理到精细治理的转变，激活基层治理的“神经末梢”，具有重要的实践价值。
目前，城市管理进社区工作还处于探索阶段，需要明确职责定位、优化工作机制、强化资源保障，提升城市管理的时效性和便捷性；强调宣传、执法、服务资源下沉，政府、市场、社会多方协同，制度、机制、技术三维耦合，把城市管理的“办公室”搬到社区一线，打破管理与服务脱节的壁垒，有效缩短城市管理与民众之间的距离，打通城市管理的“最后一公里”，实现“居民有需求，城管有回应”，进而提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
范逢春，四川大学公共管理学院副院长、教授、博导，国家社科基金重大项目首席专家。研究方向为社会治理、地方政府治理。主持、主研国家级、省级、地方政府委托课题60余项，出版著作、译作、教材20余部，在核心刊物发表论文百余篇。
探索国家公园生物多样性保护智慧化实践路径
——北京林业大学工学院教授、生物多样性智慧监测研究中心主任 张军国
国家公园生物多样性保护的“中国路径”，是一条以智慧监管为基础、以制度创新为保障、以科技赋能为支撑、以社会共治为动力、以国际合作为纽带的复合型发展道路。其关键目标，不仅在于守护自然，更在于以智能手段重塑人与自然的关系。未来的智慧国家公园，将成为生态文明的数字化样本与中国式现代化的生态实践平台，展现出以科技引领治理、以制度保障执行、以社会共治驱动的全新生态治理格局。
中国国家公园建设已从制度探索走向系统实践，从行政管理走向智慧治理。其独特价值不仅在于生态安全的巩固，更在于以科技赋能、制度统筹与社会共治，推动生态文明体系的全面升级。智慧化监管的深化应用，使国家公园成为数字化生态治理的核心样本，也为推动人与自然和谐共生的中国式现代化提供生动样本。中国国家公园将以更加完善的治理体系、更具创新性的智慧实践和更开放的国际姿态，在全球生物多样性治理格局中展现东方文明的生态智慧与制度自信。（选自《国家治理》2025年第20期，详见全文）
作者简介
张军国，北京林业大学工学院教授、生物多样性智慧监测研究中心主任。主要从事人工智能与模式识别、物联网技术及理论、机器人技术及理论等相关研究，主持国家级和省部级科研项目20余项、横向课题多项，以第一作者或通讯作者身份发表论文50余篇，授权发明专利10余项。
统筹把握现代化产业体系建设中的几组重要关系
——辽宁大学经济学院院长 李政
建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，是“十五五”时期的重要战略任务。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，作为“十五五”时期的重要战略任务，充分体现党中央对于建设现代化产业体系、发展壮大实体经济的高度重视。
当前，各国竞争已不局限于单一产品、技术和产业，更多的是产业体系的竞争。作为现代化国家的物质技术基础，现代化产业体系关系大国兴衰，关系区域发展优势和地位。建设现代化产业体系是一个复杂的系统工程，不仅需要政府科学规划引导，企业积极作为，还需要相应的教育、科技、人才支撑，需要以用户需求、消费为出发点和落脚点，要求产学研用协同联动。通过跨主体、全链条的深度协作，解决科技创新、人才培养与产业发展的割裂问题，形成“需求—研发—转化—升级”良性循环。
建设现代化产业体系关键是要在坚持大力发展实体经济，特别是先进制造业、建设制造强国基础上，处理好国有企业和民营企业、有效市场和有为政府、政产学研用、传统产业和新兴产业、科技自立自强和高水平对外开放合作等几组重要关系，走协同发展的建设之路。（选自《国家治理》2025年第20期，详见全文）
作者简介
李政，辽宁大学经济学院院长、教授、博导。主要研究领域为社会主义市场经济理论、国有经济理论、创新经济理论、企业理论、区域发展与东北振兴。发表学术论文百余篇。著有《国有企业与现代产业体系》《创业型经济：内在机理与发展策略》《企业成长的机理分析》等专著，编著、译著十余部。
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