探索民生、产业与文化协同发力的老龄化应对路径
——文化和旅游部文化和旅游研究基地首席专家 范周
人口老龄化，是21世纪全球性的重大社会趋势，也是我国新发展阶段的基本国情。应对老龄化，既需要物质层面的保障和产业支撑，也需要深刻的文化观念革新。健全养老事业支撑体系，政府需充分发挥主导作用，强化基本公共服务供给兜底保障、优化城乡养老资源配置、推进医养康养有机结合；在筑牢基本保障的前提下，银发经济广阔的市场空间和老年群体多样的消费需求，需依托产业高质量发展予以充分释放和满足；在文化建设上，需要倡导积极老龄观、健康老龄化的理念，繁荣老年文化、保障老年人精神文化生活权益，让老年人能够有尊严、有保障、有乐趣地安享晚年。通过民生、产业、文化三者协同发力，构建一个以民生保障为重点、产业升级为抓手、文化建设为支撑的多层次、可持续应对体系，有效化解老龄化带来的现实挑战，将老龄人口红利转化为推动国家长远发展的“长寿动力”。（选自《国家治理》2026年第1期，详见全文）
作者简介
范周，文化和旅游部文化和旅游研究基地首席专家，北京京和文旅发展研究院院长。研究方向为文化政策、区域文化经济和公共文化服务。主要著作有《中国文化产业40年回顾与展望（1978—2018）》《中国文化产业新思考》等。
加快发展现代化城市群和都市圈
——南开大学中国城市与区域经济研究中心主任、教授 周密
推动城市群发展已成为我国区域协调发展的重要抓手，加快城市群一体化和都市圈同城化是适应城镇化发展趋势、深入推进新型城镇化的必然要求，是促进大中小城市和小城镇协调发展的关键依托，也是增强经济发展动能、推动高质量发展的重要途径。
着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，需要优化城市空间结构，遵循“强城、建圈、组群”城市发展基本规律。在当前发展要求下，大中小城市之间、同一城市群内部的城市之间，应当是合作大于竞争的关系。而城市群或都市圈的合作竞争关系，关键在于中心城市发挥带头作用，重点形成统一市场规则体系、发展城市群内部消费网络，实现城市群内与周边中小城市共同策划、共同建设、共同分享收益。
“十五五”时期，需要从构建大通道、优化大圈群、提升大节点、拓展大市场、营造大生态五个维度着手，制定城市群差异化发展战略，畅通实体与虚拟要素流通渠道，引导大中小城市协调发展，赋能城市群经济发展，打造区域发展共同体，形成布局合理、功能互补、高效联动的城市群和都市圈发展新格局。（选自《国家治理》2025年第22期，详见全文）
作者简介
周密，南开大学中国城市与区域经济研究中心主任、教授、博导。主要研究领域为区域经济理论与政策、创新经济。出版《供给侧结构性改革问题研究》《技术空间扩散论》等著作5部，发表论文80余篇。
坚持走具有中国特色的国家公园惠民之路
——中共中央党校（国家行政学院）社会与生态文明教研部教授 李宏伟
习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，强调优良生态环境作为基本公共产品的属性。国家公园作为“自然瑰宝”和“国之大者”，其建设不仅是生态保护的重要举措，更是提供“最普惠的民生福祉”的战略途径。
国家公园生态产品依据其资源属性可分为三类：一是以自然资源保护为主要目标的调节服务类产品，如水源涵养、气候调节等生态系统支撑功能；二是建立在资源可持续利用基础上的物质供给类产品，具体表现为生态农业产出、林下经济作物、可持续畜牧业和渔业产品等；三是以生态体验与知识传播为重要内容的文化服务类产品，包括生态旅游、自然教育、科学考察等。国家公园提供不同类型的生态产品，其价值实现通过三条相互关联、相互强化的路径，构建了一个多层次、全覆盖的普惠性民生福祉供给体系。
我国在国家公园建设中，始终将生态保护与民生改善紧密结合，通过一系列制度创新与实践探索，形成多种具有示范意义的惠民模式。这些模式不仅有效保护珍稀自然资源，更通过社区共管、生态产业融合、协同治理等机制，将优质的生态产品转化为实实在在的民生福祉，在生态保护、经济发展与社会公平三个维度同步推进“最普惠的民生福祉”的实现。（选自《国家治理》2025年第20期，详见全文）
作者简介
李宏伟，中共中央党校（国家行政学院）社会与生态文明教研部教授。研究方向为生态文明制度、生态产品价值实现机制。出版专著4部，合著5部，发表论文百余篇，主要著作有《绿色发展：走向生态环境治理体系现代化》《马克思主义生态观与当代中国实践》《当代中国生态文明建设战略研究》等。
在守护与共享中发展国家公园生态旅游
——同济大学建筑与城市规划学院国家公园及自然保护地规划研究中心教授 吴承照
国家公园生态旅游是在自然生态系统中嵌入游憩系统、服务系统、管理系统，按照生态承载力、景观适宜性、最小化干扰原则，将旅游的个体消费行为转变为一个集保护、科研、教育、社区发展于一体的可持续过程，其目标是在社会共享中实现国家公园生态系统健康、社区的长远福祉和社会共同保护行动。
国家公园建设管理的首要任务，是生态系统的原真性、完整性保护。高水平保护是动态、系统、科学的智慧保护，不是静态的“看守”。需要通过一系列制度设计，调动利益相关者积极主动保护，激励全社区积极参与保护，实现生态系统完整性保护，投入低产出高，社会满意度高，社区收益好，生物多样性丰富度增加。
国家公园生态旅游的有序推进与价值实现，离不开生态服务系统、绿色金融系统、社区同盟的共生协作系统、区域城镇系统等多维度支撑体系的协同发力。随着生态保护与游憩体验需求的升级，国家公园生态旅游发展呈现出智能化、深度化、疗愈化趋势。对生态旅游的认识要正本清源，回归本质，无论是游憩要素还是服务要素均以生态为本底。国家公园生态旅游发展需要定规立矩，界、度、规、治、法一个也不能少。国家公园生态保护与区域绿色发展是双向赋能双向引领的互动循环关系。（选自《国家治理》2025年第20期，详见全文）
作者简介
吴承照，同济大学建筑与城市规划学院国家公园及自然保护地规划研究中心教授。承担国际合作研究项目、国家科技支撑计划重点项目、国家社会科学基金重点项目20余项，发表论文百余篇，著作18部，获国家级规划设计奖10余项，国家专利5项。
生态文明建设融入基层治理的实践探索
——浙江大学生态规划与景观设计研究所所长、教授 严力蛟
将生态文明建设融入基层治理，是新时代基层治理模式创新的一场深刻变革。它并非简单地在基层治理中增加一项生态建设或环境保护工作，而是要求对治理理念、治理目标、治理主体、治理方法、评价体系和推进机制等进行全面的统筹协调，以实现生态文明建设与基层治理的一体推进。
生态文明建设有效嵌入基层治理，需实现从理念到行动的系统性转化。这一过程具体体现在目标导向、主体协同、工具应用与制度保障四个维度的深度融合，共同构成一个闭环的创新体系。浙江省通过“两山”的有效转化、深化“千万工程”、绿色低碳发展和创造美好生活环境的长期实践，证明了生态文明建设，完全能够走出一条经济发展与环境保护相辅相成、相得益彰的新路，同时能够有效提升基层治理的整体效能和现代化水平。未来的基层治理创新，必须更加自觉地以生态文明理念为灵魂，将其全面、深度、系统地融入基层治理的方方面面，通过空间规划、数字赋能、文化培育，创造美好生活环境，创新生态产品价值实现机制，不断构建和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化基层治理体系，夯实中国式现代化的基层基础。（选自《国家治理》2025年第19期，详见全文）
作者简介
严力蛟，浙江大学生态规划与景观设计研究所所长、教授，浙江省新时代乡村研究院常务副理事长兼首席专家。主要从事生态旅游、乡村全面振兴、景观设计、绿色农产品开发等方面的教学、科研和社会服务工作。累计出版专著30余部，发表论文百余篇。
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