总的来讲，“结构性破垄”这里面的问题还比较多，虽有所推进，但十分艰苦。我个人给大家释放一个观点，下一步，我认为随着改革的深化，随着结构性转型的深化，对垄断性行业问题的解决应该有盼头的。当然，我今天说这个话是放在一个正常的情况下来讲的。须知，这个领域的“破垄”来自既得利益集团的阻力相当之大，所以这个改革到底能不能攻下来，还要看改革这股力量与既得利益集团的力量博弈的结果。而这个问题难在哪呢？难在既得利益集团绑架了中国的改革。所以，这里面的难度很大，现在即使写了也不一定这么做，因为这股力量太大了，你要触犯人家的既得利益，要去分这一杯羹，利益的问题他是不能让的。
按照我的理论逻辑，下一步应该推进“结构性破垄”。这是下一步中国结构性改革的重大内容。但是能改多少？我今天只能说理论上应该改，而且实践上应该有推进，至于改多少取决于两股力量的较量和博弈，特别是有关部门是不是能超越既得利益集团的束缚，这是中国整个改革的关键。它掣肘是必然的，问题是有关部门能不能摆脱它，超越它，驾驭它。
四、下一步民营经济如何发展
我认为基调应该放在更好地激发非公有制经济的活力，深层的问题是刚才我说的，就是特殊既得利益集团的掣肘问题，这是当前的一个深层问题。出路就是改革，这是基调。当前根据我们国家改革的总体情况，就发展民营经济来讲，从总的格局来看，我觉得有六个问题需要解决。
第一个问题，我认为应该放开市场准入。
我这里把它简要地归纳成“两个凡是”。
第一个凡是：凡是法律法规没有明确禁止的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，归纳起来就是四个字——非禁即入。因为现在有三个板块的情况：一个是禁止类，一个是允许类，一个是没有禁止也没有允许类。世界大了，问题多了，情况复杂，有禁止类，有允许类，还有一大类是非禁止也非允许类。商机恐怕就在这里，要善于找那些它没说让你干，但也没说不能干，这样的问题是亟待关注的，叫非禁非允类。政府的眼光是有限的，他禁止是明确的，允许也是明确的，但是他不可能把天下的事都考虑得那么周到，尤其是在当前互联网时代，在信息革命时代，在经济全球化的时代，这样的空间很大，你可以说它是条缝隙，但是这条缝隙不是一条小缝，有时候是大缝，甚至是一个广阔的天地。就拿互联网金融来说，前几年有文件允许吗？有文件鼓励吗？有文件禁止了吗？像阿里巴巴搞淘宝、支付宝等等都是他们创造的，它就是在既不禁止，也不鼓励的空间里开拓进取。当然现在复杂了，像大家看到的e租宝搞一些非法的东西。总的来说，要寻找商机，我们要抓住“非禁即入”。
第二个凡是：凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。你都允许外国资本进入了，难道还不允许我们的民间资本进入吗？这应该是下一步推进的地方。说到这里我建议学一下2001年的文件。2001年加入WTO时有承诺，对哪些领域哪个方面，到哪年放开都有承诺，承诺也算。你承诺向外资开放，那今天你应该承诺向民间资本开放。当然，现在遇到一些新的问题，有些承诺怎么办？当年曾经说第一批开放的领域，还有下一批开放领域，原来有个单子，但现在也有新情况。
我给大家推荐一本书，叫做《转型闯关》，是中改院的书11，大家学一下。2月25日在讨论《转型闯关》的时候，我提了一个值得研究的问题。因为书里面有一个非常重要的问题，叫做“服务业开放”。一般的服务业都好说，但是比如金融资本项目，资本项目怎么开放？资本项目开放需要研究。至于跟一些意识形态相关的领域，比如说，报纸以前说是时政类的不开放，但是健康、娱乐、应用、烹饪、广告这些可以开放，在现在这种情况下这几个是不是还按原来的日程表开放？我那天在北京讨论的时候说，健康类、娱乐类、烹饪类、广告类都不涉及时政，也不涉及意识形态主要的方面，这些领域开不开？具体到实践中这里面就很复杂，服务业要开放，哪些服务业要开？哪些服务业不开？
我这里有一个基本的思想，只要是向外资开放或者你承诺过开放，我认为今天都要向民营资本开放，这次大家看李克强同志的《政府工作报告》，讲到未来“十三五”期间的改革发展和2016年的工作的时候，明确提出大幅度放宽六大领域，后面还加了一个“等”字。这个领域现在是看得比较清楚，就是电力、电信、交通（民航、铁路、邮政、港口、公路）、石油、天然气、市政，这六大领域这次政府报告里明确提出来了，要大幅度地放宽。除了这六个以外还有别的，就是在“等”字里包括了，比如说，盐业改革。从汉朝实行“盐铁专营”已经2000余年，铁已经放开，但盐还是垄断，应该提上改革议程。通过开放消除各种隐形壁垒，鼓励民营企业扩大投资。民营企业下一步得进入垄断性行业，要参与国有企业改革，要参与到垄断性行业的改革中去。至少这六个给你开门了。
现在垄断性行业的情况怎么样？我做了一个最新的表。数据是在国家统计局资料里收集到的，收到以后做了一个分类比较，按照2014年固定资产投资中民营资本所占的比重，由高到低做了一个排列，大家可以看看（见表-1）。
