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常修泽:论新阶段垄断领域改革与民营经济发展(2)

2016.3.16

现在全世界的经济增速下滑,美国、欧洲、日本等发达国家都十分不景气。美国在艰难的复苏当中,复苏的速度缓慢,全世界的经济不景气,而且大宗商品价格相当低廉,中国整个经济也下行。今天李克强同志答记者问,记者首先提的就是“经济下行”的问题。在这种情况下“水落石出”:一个“石头”是体制问题,一个“石头”是结构问题,这两块大石头现在露出来了,这是最深层的问题。

我们这些年,基本上没在改体制、改结构这方面下“过硬”的工夫。所以体制性的矛盾、结构性的矛盾加上去年以来周期性的矛盾,三个矛盾交织在一起,使我们的日子很难过,今天跟大家是在一个比较艰难的转型当中来讨论问题。科学研究要“说真话”,要“说实话”,不能够粉饰太平,不能够掩盖矛盾。如果粉饰太平老百姓就过不下去了,老百姓不会掩盖。

《辽宁日报》的这个访谈,如果大家有兴趣的话,可以在网上搜一下,国内几个大网站,包括光明网、人民论坛网、中国改革论坛网等都转载了,而且我注意到“凤凰国际”也转载了,海外的朋友也可以看到。我们是研究问题的,跟宣传不太一样。宣传往往是宣传一些比较光鲜的事情,研究人员是因为有矛盾、问题才会研究,所以我们一起来面对现实。

同志们要注重研究中国结构性的改革。从2011年开始我就预感到我们国家深层的矛盾是结构性的问题,将来要推出结构性的改革或者结构性转型,关键是思想理论要前行。经过几年的研究完成了一本书,是去年(2015)8月份出版的,叫《人本型结构论》,这是国家“十二五”期间重点出版的图书。我主编了六本。我自己只写一本,就是《人本型结构论》,有机会我再讲,今天我的报告当中会提到这部《人本型结构论》⑥。

我在东北访谈里讲,结构转型一定要从人的发展这个角度出发。“人本”是针对“物本”而言的 ,我们国家存在根深蒂固的物本主义,就把GDP放在第一位,物本主义很严重,到今天还是物本主义很严重。还有“官本主义”,官本位或者叫做政府主导。这两个问题是深层次问题。经济搞得不好,为了追求GDP,把我们的环境搞成什么样子?再就是“官本位”,政府主导,企业的事政府喜欢来决策。中共十八届三中全会不是说让“市场在资源配置中发挥决定性的作用”吗?现在看来这个决定性没有发挥好。企业是市场主体,你可以用环保手段约束企业,政府可以说企业不达标,有违规进行处罚;也可以用政策去约束企业,如让企业交税;也可以用产业政策引导企业。但这一过程你不能仍是用政府的命令去做,现在还是政府主导啊。怎么样克服根深蒂固的“物本”和“官本”,是我们下一步结构改革的理念上的重大问题,而这个问题仍然根深蒂固。

二、需要给民营经济和整个社会吃“定心丸”

今年(2016)“两会”期间政协第一个大的动作,就是3月4日习近平同志在民建和全国工商联联组会上有一个讲话,题目叫做《毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展》⑦。3月8日新华社就发了通稿,这里面说是推动各种所有制经济健康发展,标题标的是“各种”,但是里边主要说的是推动民营经济发展,标题里的“各种”包括了所有的,但是实际上这篇讲话的基调是推动民营经济发展,针对性是民营。两会期间《人民日报》头条说民营企业家代表委员畅谈发展信心,“总书记重要讲话是定盘星”云云,还搞了若干个民营企业家的一些发言,他们的发言基调就是,要给我们吃“定心丸”。

为什么在政协会开幕的第二天就拿出这么一个讲话?为什么会出现这样的态势?我想是与我们国家改革、发展、稳定这三个大的命题有关,即跟发展有关,跟改革有关,跟稳定有关。这个讲话的核心命题是“三个不变”:(1)非公有制经济在我国经济中发挥的地位和作用没有变;(2)我们毫不动摇鼓励和支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;(3)致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。《人民日报》的标题是“用行动诠释三个没有变”。虽然题目讲的是各种所有制,实际上这里面针对的是非公有制经济,就是我们广讲的的民营经济没有变,为什么?我谈谈我个人的看法。

我从发展和改革这两个角度分析这个问题,为什么在3月初作这样一个重要的讲话?

从发展的角度来分析。远的不说,就从2016年年初说起,从发展角度谈,与民营企业家、广大的群众有关的,应关注什么?我们国家发生了什么?从大家都有哪些疑虑来谈。我感觉,这两个多月大家可能有些迷茫,有些事情一头雾水。

首先,是元旦过后股市搞了一个熔断机制。这个方法是从国外学来的,国外也不常用,但是我们用了几天以后就取消了熔断机制,“搞”大家莫名其妙,而且股市在去年6月中旬之前,《人民日报》专门有一篇文章,说股市还要大涨,舆论造得很大,沪指一度攀升到5178.19点(A股市值近80万亿元),结果(2015年)6月中旬以后股市狂跌,到今天依然是比较低迷(3000点以下)。所以今天(2016.3.16)向李克强总理发问的第一位英国路透社的记者,特别问到:“你们中国的股市到底发展前景是什么?”到今天还是持续低迷,股市不是一般的事情,牵涉到中国几千万甚至上亿的股民,而其中相当多的是中国的中产阶级,在短短几个月内,整个股票市场丧失了二三十万亿元的市值,摊到每一个股民(散户)身上至少数万元,有的十几万、几十万,甚至更多。中产阶级现在很有意见,包括今天在座的一些朋友,关键是官方媒体力推的,并不是市场自发形成,而是官媒起了很大的推波助澜作用。老百姓相信你,你说股市大涨嘛。

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[责任编辑:王卓怡]