着眼国家经济安全加快建设现代化产业体系
——北京大学经济学院院长、教授 张辉
经济安全是国家安全的基石。面对世界百年变局加速演进、国际形势变乱交织，我们需要以现代化产业体系夯实国家安全基础，促进高质量发展和高水平安全良性互动，推动党和国家事业行稳致远。为此，亟需聚焦薄弱环节，确保供应链产业链自主安全可控，保障国家经济安全。
具体而言，应加强原始创新和关键核心技术攻关，着力推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，以创新链为动力、产业链为成果、资金链为保障、人才链为纽带，实现科技创新与产业创新的高效联动；提高先进制造业发展水平，构建以国际领先、自主可控、安全可靠为特征的生产优势，在明确优势产业和短板产业的基础上，充分利用我国超大规模市场与完整工业体系的有利条件，广泛吸引全球优质资源；提升重要产业链供应链安全水平，从根本上化解产业链供应链的系统性风险，增强经济循环韧性，保障现代化产业体系具备更强的创新力、更高的附加值、更安全的区域布局，并充分利用数据等新型生产要素，以智能化改造为方向，提升产业链供应链的整体安全水平；以“人工智能+”赋能产供链上下游企业高效协同，补齐产业链供应链短板弱项，在优化重大生产力布局基础上，实现优势互补与联动发展，赋能经济社会高质量发展和高水平安全。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
张辉，北京大学经济学院院长、教授、博导。研究领域为政治经济学、区域经济学、产业经济学、土地经济学。在国内外期刊发表学术论文100余篇，主要著作有《全球价值链下地方产业集群转型和升级》《中国经济增长的产业结构效应和驱动机制》等。
以精细化敏捷治理促进数据要素价值高效释放
——南开大学法学院副院长、教授 陈兵
数字经济是推进中国式现代化的重要引擎。促进数字经济高质量发展，关键在于促进数据要素安全有序流动、充分实现数据要素价值。当前，我国数字经济规模扩张，平台经济蓬勃发展，数据要素化进程加速推进。近年来，我国监管机构在平台经济与数据安全领域采取一系列兼具力度与深度的政策措施，初步构建一套覆盖数据全生命周期的法律规范体系，为数字经济的规范发展提供基本制度保障。同时，数据作为生产要素的应用仍面临一系列难题，数据的开放、共享、确权、交易和流通等关键性问题，亟待有效解决。
面对数据要素的流动性、创新性、跨界性特征，需坚持统筹安全与发展，构建精细化敏捷治理体系，通过健全数据交易安全规则、构建精准差异化监管体系、强化风险敏捷响应机制、推动协同共治等路径，实现安全为发展护航、发展为安全赋能的动态平衡，从而筑牢国家安全屏障，促进数据要素价值高效释放。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
陈兵，南开大学法学院副院长、教授。研究方向为竞争法学、数据法学、人工智能法学。主要著作有《数字经济多维治理的逻辑阐发》、《分类分级治理算法的基本内涵及实践进路》（论文）、《因应超级平台对反垄断法规制的挑战》（论文）等。
推进关键产业备份的重点难点及对策建议
——西北大学经济管理学院教授 王珏
“十五五”时期，我国经济社会发展进入高质量、高水平发展的关键时期，面对更加复杂多变的国际形势，构建“技术创新—产业突围—空间重构”的产业备份新范式，打造产业备份共同体，是解决国内发展问题与提升国际话语权的有效路径。
产业备份是在“成本与效率”与“安全与韧性”之间寻求动态平衡的战略选择，是保障经济安全的重要措施。产业备份的关键在于主基地与备份地的协同发展，本质上是一次从“局部思维”到“全局思维”的理念转变，旨在通过构建功能互补、风险隔离、效能最优的有机整体，提升整个国家产业链、供应链韧性，增强经济安全和国家安全。
备份地的选择是一个科学的“选优”过程，产业承接则是一个需要举全国之力的“系统工程”。成功的产业备份，不仅是在空间上分散风险，更是在备份地培育具有自我循环能力且持续升级的产业体系。这既需要政府具备前瞻长远的战略眼光、高效强大的执行能力和持续优化的服务意识，也需要企业以蓬勃的创新热情、不竭的研发动能和坚韧的奋斗精神“躬身入局”，共同构建一个既能抵抗各类风险和极端冲击，又能自我平衡且极富活力的经济生态系统。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
王珏，西北大学经济管理学院教授、博导。主要研究方向为世界经济关系、全球价值链、区域经济发展。独立出版学术专著11部、教材3部、《凯恩斯与〈通论〉》等译著6部，发表期刊论文100余篇。
构建与时俱进的国家海外安全保障体系
——中国政法大学国际法学院教授、钱端升讲座教授 霍政欣
海外利益随着人类社会发展而产生，其内涵亦随着时代发展而不断演变。随着海外利益不断扩展，海外安全成为我国国家安全的核心构成要素之一。党中央提出统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。海外安全就是在这一重大战略判断指引下，提出并逐渐形成的概念。
当前，我国海外安全面临新挑战，地缘冲突升级和地区冲突延宕反复，全球治理新疆域亟须进行制度构建和难题破解。构建海外安全保障体系，需兼顾国内国外、平衡发展与安全、协同政府与民间、融通国际经验与中国特色，为实现高水平对外开放与海外利益保护提供坚实支撑；需在总体国家安全观统领下，坚持立法先行，在统筹推进国内法治和涉外法治的系统工程中，加快形成涉外安全法治体系；要加强国际法运用，综合运用主场外交、区域及全球国际治理机制、参与国际规则制定等手段，推动完善全球安全治理。（选自《国家治理》2025年第24期，详见全文）
作者简介
霍政欣，中国政法大学国际法学院教授、钱端升讲座教授、博导。在国际法与涉外法治领域有深入研究，在中英文重要学术期刊发表论文百余篇，出版中英文专著和译著十余部，是全国高校黄大年式教师团队“国际法与涉外法治”教师团队负责人，荣获2024年度中国“法治人物”等多项国家级和省部级荣誉称号。
多措并举提高基层干部法治素养
——中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任、教授 封丽霞
基层是党的执政之基、力量之源。在中国这样一个超大人口规模的国家，基层是社会稳定的基础，也是法治作用于社会生活的主要场所。基层干部这个基层治理的“关键少数”带好头、领好路，是尊法学法守法用法的有力表率，是法治理念影响基层治理“润物细无声”的重要力量。40年来，我国法治宣传教育工作在理念、内容与形式方面发生深刻变化，但以领导干部为重点普法对象，进而带动提升全社会法治意识是一条持续不变、一以贯之的工作主线。
《中华人民共和国法治宣传教育法》自2025年11月1日起正式施行，该法为培养领导干部法治素养，提出了制度规定和系统路径。当前，应以这部法律的全面实施为契机，聚焦基层干部法治素养提升这一关键环节，大力提升基层法治宣传教育质效，推动基层干部成为尊法学法守法用法的模范。加强基层法治宣传教育工作，还需从如下几个方面着手：完善考评指标体系，推动法治素养成为选人用人重要依据；聚焦基层干部履职需求，突出法治宣传教育内容的时代性与实用性；基层干部不仅需掌握“纸面上的法”，更要理解“行动中的法”；创新普法形式，增强基层法治宣传教育的专业性、精准性与实效性；坚持学用结合，在社会治理实践中不断提升基层干部的依法治理能力。（选自《国家治理》2025年第22期，详见全文）
作者简介
封丽霞，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部主任、教授。主要研究领域包括法理学、立法学、西方法哲学、比较法学。著有《中央与地方立法关系法治化研究》等。
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