区域协调发展视角下共同富裕的实现路径
——中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员 叶振宇
习近平总书记指出：“全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。”深入推进高水平区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，对于促进共同富裕具有重要的现实意义。我国具有人口众多、地域辽阔、发展不平衡不充分等特点，这意味着推进共同富裕必须“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”，在发展中促进相对平衡，坚定不移地朝着共同富裕目标稳步前行。
深入促进区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，是实现共同富裕的基础。新时代以来，我国开拓创新、深入探索区域帮扶协作，成效显著。“十五五”时期，我国要着眼于解决区域发展不平衡不充分突出这个矛盾，推动区域协调发展体制机制改革创新，着力实施区域对口帮扶协作、产业国内梯度转移、城镇化战略格局优化、财政转移支付体系完善等路径，使地区之间形成先富带后富促共富的崭新局面。（选自《国家治理》2025年第23期，详见全文）
作者简介
叶振宇，中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任、研究员。研究方向为区域发展战略与政策、中国区域经济学、量化区域经济学。主持完成省部级及以上课题20余项，出版《中国制造业集聚与空间分布不平衡研究》等代表性专著4部，发表学术论文100余篇。
充分发挥区域战略叠加效应
——中国人民大学应用经济学院教授 孙久文
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略叠加效应，对于优化我国空间格局、促进区域协调发展具有关键作用。“四大战略”涵盖促进区域协调发展各个方面，形成一个完整体系，涵盖区域、资源、产业、城市等区域发展各个方面。区域协调发展战略构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，统筹区域交通基础设施建设。区域重大战略确定重点区域发展方向，推动多个区域之间融合发展。主体功能区战略将国土空间划分为不同功能定位区域，制定不同类型区域发展政策。新型城镇化战略确定城市发展重点和方向，推进城市群、都市圈构建。
战略叠加效应可以最大限度发挥“四大战略”既有效用，理顺“四大战略”之间关系。战略叠加效应，是指在一定区域内，多个发展战略同时实施，通过战略之间的协同形成综合战略效应。这种叠加不是政策的简单累积，而是通过战略间的集成、互补和增强，实现资源的高效配置与利用，促进区域经济全面发展。发挥战略叠加效应面临政策协调、利益平衡等方面挑战，应从提升区域发展协调性、优化资源配置、促进创新开放及培育新经济增长极等方面形成合力，构建实现战略叠加效应的路径。（选自《国家治理》2025年第23期，详见全文）
作者简介
孙久文，中国人民大学应用经济学院教授。研究领域为区域经济理论、区域规划、城市可持续发展、资源经济学。
农业农村现代化赋能共同富裕的路径探索
——华中科技大学经济学院院长、教授 张建华
农业农村现代化赋能共同富裕，是推进中国式现代化建设的重要命题。这不仅关系粮食安全、重要农产品供给安全、亿万农民福祉，更承载促进城乡融合发展、实现全体人民共享发展成果的历史使命。通过推动产业升级、要素优化、制度创新和城乡融合发展，农业农村现代化为夯实经济基础、拓宽农民增收致富渠道提供动能，为推进全体人民共同富裕奠定坚实基础。
各地通过发展现代农业产业园、特色产业集群、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，探索出一条以产业振兴为牵引、以制度创新为保障、以数字化和绿色化为驱动的共富之路。“十五五”时期，需坚持问题导向和目标导向，通过创新科技成果转移转化机制、健全要素保障和优化配置体制机制等举措，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为农业农村现代化赋能共同富裕提供支撑。（选自《国家治理》2025年第23期，详见全文）
作者简介
张建华，华中科技大学经济学院院长、教授。主要研究方向为增长与发展、产业经济、国际经济、创新经济学等。
极端天气背景下加强农村防灾减灾能力建设
——北京航空航天大学公共管理学院教授 胡象明
防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。随着全球气候变暖，我国极端高温和极端强降水事件呈增多趋势。强降雨、山洪等灾害，可能导致农村水利、交通、电力、通信等基础设施受损，影响农作物产量、品质，威胁人民群众生命财产安全，对农村生产生活造成一定程度的影响。
面对复杂严峻的灾害形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央决策部署，全面加强防灾减灾救灾工作，成功战胜一系列重特大自然灾害，最大限度降低灾害损失。同时要看到，有的农村应对极端天气的能力相对较弱，如居民防灾意识比较薄弱、致灾环境复杂多样、基础设施维护管理不到位等。为此，需强化防灾减灾意识，进一步改善农村致灾环境，做好维修养护、监测预警工作，增强农村应对极端天气的韧性和适应性，为加快建设农业强国增添不竭动力。（选自《国家治理》2025年第23期，详见全文）
作者简介
胡象明，北京航空航天大学公共管理学院教授。主要研究方向为公共管理的理论与方法、公共政策分析、安全应急管理等。
高级别智能驾驶：抢占科技发展制高点的关键入口
——清华大学公共管理学院教授、人工智能国际治理研究院副院长 梁正
高级别智能驾驶作为人工智能与物理世界结合的关键场景，已成为抢占科技发展制高点的关键入口。我国在新能源汽车“上半场”建立的产业优势有目共睹，而决定全球汽车产业终极格局的智能网联“下半场”竞赛已然开启，其技术复杂度与生态竞争烈度远超以往。赢得“下半场”竞争，关键在于能否将我国得天独厚的场景优势，转化为可持续的技术优势、产业优势与规则优势。
面向“十五五”时期，我们需清醒认识到，技术的先进性与竞争力最终要通过规模化商业应用来验证和反哺。为此，应构建一个与创新节奏相匹配、鼓励大胆探索的政策环境。其一，强化顶层设计与战略引导。将高级别智能驾驶作为代表新质生产力的新兴支柱产业，纳入“十五五”规划文件国家科技战略的核心布局，提供长远规划与政策支持。其二，深化场景开放与机制创新。充分授权有条件的地方和区域，开展更大范围、更多场景、更高阶的示范运营。简化非必要的前置审批与监管流程，探索适应技术特性的新型监管模式，给予创新实践必要的包容与便利。其三，构建“产学研用金”协同的创新共同体。通过政策引导与市场机制，促进耐心资本、人才、数据等关键要素向产业汇聚。鼓励领军企业牵头组建创新联合体，打通从基础研究、技术攻关到商业化落地的链条，加速培育“智能原生”的新业态与新需求。（选自《国家治理》2025年第23期，详见全文）
作者简介
梁正，清华大学公共管理学院教授、人工智能国际治理研究院副院长。研究方向为新兴技术治理、科技创新政策、研发全球化、标准与知识产权。主要著作有《科学、技术与创新经济学》《数字双赋打通韧性城市建设“最后一公里”》（论文）等。
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