经济大家谈 | 数字乡村建设助力构建新发展格局_经济观察

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作者：中国农业大学人文与发展学院教授饶静

当前，我国乡村建设、乡村发展和乡村振兴对贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展至关重要。其中，数字乡村建设是乡村建设行动的重要内容，是通过发展数字乡村经济、建设数字乡村社会、开展数字乡村治理，以数字化转型驱动乡村生产方式、乡村生活方式和乡村治理方式发生变革，可以促进乡村发展难题的解决，切实提升乡村治理效能，实现乡村振兴这一战略目标，积极推进构建新发展格局。

构建新发展格局要求形成强大的国内市场、培育大规模完整的内需体系来夯实国内大循环的主体地位，并通过稳定的国内经济吸引全球资源要素，以高水平对外开放，推动国内国际双循环相互促进。其中，数字乡村建设对构建新发展格局具有以下作用和意义。

为构建新发展格局提供基础保障。数字乡村建设推动农业空间、生态空间以及人居空间三者融合发展并进行数字化转型，即通过科技创新，将大数据、人工智能、区块链、云计算等数字技术与农业全产业链以及生态保护进行深度融合，推动农业绿色发展，形成高质量且稳定的生态系统，从而有效保障粮食安全、水土资源安全、生态安全等，形成良好的人居环境，为新发展格局提供基础保障。

有助于形成强大有效的市场供给。构建新发展格局需要贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。数字乡村建设能推动农业数字化转型，通过科技创新和数字技术的应用，打通农业生产中的堵点，助推中国农业高质量发展，在市场供给方面实现突破。另一方面，需要充分利用数字技术，发展生态经济以及休闲文旅产业，形成农村经济新业态，突破产业瓶颈、加强创新供给，进而有效提升供给能力。数字乡村社会的建设致力于提供城乡统一的智慧公共服务，这提升了农村人口的幸福指数，也为农村劳动力供给提供了良好条件，使劳动力要素畅通有序流动。在数字乡村治理方面，数字技术助推构建农村宅基地、建设用地、农业用地等资源资产的数据管理平台，畅通城乡之间、产业之间的资源资产要素流通渠道，穿透经济循环中的堵点，形成强大有效的生产供给体系。

有助于形成强大的市场和需求。在经济发展过程中，市场资源一直是我国拥有的巨大优势，但乡村的市场资源仍处于较弱的地位。推动数字乡村建设，首先可以利用财政投入进行乡村信息基础设施建设，创造就业机会，增加农民收入，扩大市场需求；第二，数字乡村经济的发展会催生大量的经济新业态，推动乡村产业重构，激发产业发展活力，促进一二三产业融合发展，带来就业岗位的增加；第三，乡村居民可以运用数字技术，通过电商平台购置商品，使得乡村居民的消费产品种类越来越丰富，消费方式的网络化程度逐步提高，消费层次稳步提升，内需潜力得到有效释放，有利于推动超大规模的国内市场进一步形成。

有助于提升乡村治理水平。数字乡村建设可以有效提升乡村治理现代化水平，实现治理有效。一方面，通过开启“互联网+党建”新模式，乡村基层党组织以在地化为基础，利用数字化技术，加强基层党组织的领导力、战斗力和凝聚力，增强基层党组织领导乡村振兴工作的能力。同时，乡村基层党组织通过线上平台建设，丰富了党员干部联系群众的方式，可以有效收集、整理群众意见和需求，提高及时精准回应群众需求的能力。数字乡村建设也为基层群众参与公共事务管理提供了新路径，充分调动群众参与基层社会治理，提升群众参与度和满意度。另一方面，通过“互联网+法律服务”，数字乡村建设可以帮助农村居民了解、学习法律知识，增强其法律意识，加强法治乡村建设。另外，通过乡村文化数字化建设，可以有效宣传乡村文化成果、促进乡风文明。由此可见，通过数字乡村建设，可以加快形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，为推进乡村振兴战略的实施、为加快构建新发展格局提供基础保障。