作者：北京师范大学经济与工商管理学院副院长、教授 蔡宏波，北京师范大学经济与工商管理学院自贸区研究中心特聘研究员 姚正远
党的十九届五中全会强调，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。双循环新发展格局成为“十四五”时期我国经济发展的关键政策指引，同时，也为中国对外经济贸易主动调整结构提供战略契机，让外部大循环在当前形势下由被动应对转向主动引领，从风险转向机遇。2020年，我国成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，充分体现了我国外贸的强大韧性和综合竞争力。今年前2个月，我国货物贸易进出口总值5.44万亿元，比去年同期增长32.2%，其中，出口表现尤为强劲，延续了去年6月份以来进出口由负转正、持续向好的态势。
服务贸易作为当今国际贸易中最具活力的部分，是世界经济增长的潜力所在。中长期来看，我国服务需求市场广阔，未来应紧紧抓住新一轮科技革命的浪潮，鼓励服务贸易现代化转型，实现传统和新兴服务贸易齐头并进，在后疫情时代继续带动世界经济复苏和贸易增长。
毋庸置疑，新冠肺炎疫情直接冲击了世界经济，影响蔓延至全球各个国家，但我国采取的一系列推动企业复工复产和稳外贸、稳外资的政策措施成效显著。疫情防控常态化下我国政府不断抓实“六稳”“六保”，推动服务出口企业的生产、运营加快恢复，同时中国在服务外包、知识产权等高技术服务领域已具备一定的竞争优势，随着部分国家和地区疫情逐渐趋稳，国际市场需求有望回升，我国服务出口企稳反弹成为必然。
中长期来看，我国服务需求市场广阔。第一，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，在旅游、金融、物流等多个服务领域出台扩大开放新举措，未来将有更多高质量服务业外资进入中国市场，服务业市场将更加开放。
第二，疫情期间，信息流动加速，数字经济发展势头迅猛，新兴服务贸易获得空前的发展机遇。我国在数字技术、人工智能、生物医药研发等高新技术领域的服务出口将继续大幅提升，“跨境交付”“商业存在”等提供模式服务贸易将对推动经济复苏起到重要作用。
第三，传统服务贸易也会继续扩大，激活国内经济循环的需求动力。另外，2020年政府工作报告提出的“出台跨境服务贸易负面清单”，成为我国继外资准入负面清单之后又一重要制度型开放举措，我国以跨境交付、境外消费以及自然人移动模式实现的服务贸易增长可期。
确保做好服务企业的有序生产运行
在服务供给端，应当积极贯彻党中央的要求，推动服务贸易企业和服务外包企业协同运转，提高外贸上下游产业链的完备性。在相关部门指导下，使重点企业、龙头企业及贸易平台带动服务贸易和服务外包相关产业链产能的恢复发展，在保障国内外服务贸易供应链稳定安全的基础上实现服务贸易稳定发展。
支持传统服务贸易行业发展
传统服务贸易在内循环为主的经济模式下亟须“向内生长”。
第一，促进建筑服务供给内流。短期来看，国际一流的建筑服务供给能够有力支撑中国新一轮基础建设的高质量扩张；长期来看，可以加快在新基建领域的技术和经验积累，从而为主导后疫情时期全球产业数字化的基建浪潮蓄力。
第二，促进旅游服务需求内化。后疫情时期，旅游需求正在向国内旅游市场逐步转化，并有望与国际消费中心城市、海南自贸港等形成共振，带动上下游领域的消费升级，也为中国经济内循环注入新动力。
抓住数字经济等新兴行业发展机遇
后疫情时期，中国的新兴服务贸易获得了新的发展契机。其一，全球新一代信息服务的需求迅速增长，加上全球供应链的数字化改造 ，中国数字经济的新一轮“走出去”有望向深度突破，从降低生产成本、提升生产效率，以及促进供需双向繁荣的角度为海外客户创造价值。其二，鼓励服务贸易数字化转型，积极拓展数字服务贸易。疫情催生了一大批数字服务贸易新业态，远程医疗、网络办公、视频会议、大数据分析、云服务等领域发展迅猛。因此，要积极挖掘具有“零接触”特征的数字服务贸易发展潜力。广泛应用移动互联技术，拓宽线上服务贸易边界。利用好跨境电商平台，发展大数据营销、电子支付、网络广告等数字服务贸易。
经济大家谈 | 全面准确理解“双循环”新发展格局的内涵与要求
