第三，充分发动群众参与基层社会治理，提高社会协同组织能力，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。重大突发疫情下，全社会齐心协力、同舟共济，最大程度整合资源，最大程度凝聚共识，这正是“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的最生动诠释和写照。事实证明，只有真正的社区命运共同体和社区治理共同体，才能在常态环境下创造生动活泼的环境氛围，也才能在应急状态下快速拧成一股绳，共渡艰难时刻。因此，新时代必须提高基层政权组织连接、沟通、凝聚基层党员、群众和社会组织的能力，放手发动群众参与基层社会治理。连接既是一种静态的通道、渠道，也是动态的联络、沟通、互动。只有建立这种静态与动态的连接，才能塑造与提升基层组织的影响力、组织力和动员力，改变社区居民“原子态”关系状态，形成执政党主导下多元主体协同共治的良好秩序和局面。比如，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，创造多种参与方式和形式；又比如，深度挖掘社区社会组织的内生资源，通过各种形式将社区居民组织起来，发动起来，共同投身于社区环境改善、生活服务和事务协商，不断累积基于信任、理解、关爱和协作的社会关系和社会资本。这些深厚的社会关系与社会资本正是紧急状态下形成有效社会协作的基石和条件。
第四，坚持体系建设与场景应用相结合，提高科技手段对社会治理服务的支撑能力。移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的集群式发展，正在对公共治理和服务产生革命性的影响和变革。这次疫情防控中，网络预约口罩、绿色健康码等基层创新实践正是科技力量助力社会治理的成功运用案例。但也要看到，许多平时叫好声较大的智能系统、数据系统还没有完全、及时地运用到病患识别、隐患排查、人员跟踪和公共服务之中。除了时间紧迫之外，还有一个值得注意的问题是，常态下的科技运用和智能系统开发过于简单强调所谓功能强大和覆盖全面，而未能聚焦于实际应用场景和动态变化，造成系统看起来高大上，却相对静态和迟滞，难以在短时间内适应新情况新环境。今后在体系建设的同时，应该更注重根据实际需要和可能风险来“定制”与“设计”信息系统，提高信息系统的针对性、包容性和弹性化，增强其解决实际问题的能力。
（作者系上海师范大学行政管理系主任，教授，博士生导师）
注释：
[i] 习近平，《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，《求是》2020年第4期。
[ii] 习近平在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话。
[iii] 新华网. 深入学习贯彻党的十九届四中全会精神提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平[EB/OL].
http://www.xinhuanet.com/mrdx/2019-11/04/c_1210339785.htm（2019-11-04）
