多维路径预防和治理形式主义问题
“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”反对形式主义重点在“务实”，关键在党员干部，各级领导干部要以上率下、层层带动，转作风改作风；必须标本兼治，多措并举，多管齐下，坚决防止不良风气反弹回潮。
第一，严肃政治纪律，坚持党的群众路线和实事求是的思想路线。坚决杜绝形式主义的歪风邪气，一个重要的举措还是要严肃政治纪律，62.3%的受访公众表示“严肃政治纪律，树立正确的名利观、思想观念”可以预防和治理形式主义问题。严肃政治纪律，要根据情节轻重，对那些靠不求实效、弄虚作假、作风漂浮、搞形象工程和表面文章讨好上级的党员干部，给以严肃的党政纪律处分，进而防患于未然。“坚持群众路线、实事求是，要防止脱离实践”，是预防和治理形式主义的另一重要途径。在思想上，必须深刻认识形式主义危害，保持正确的价值取向和坚定的意志信念，工作中要自觉去掉私心杂念，始终坚持讲真话、办实事。在工作作风上，要从客观实际出发，全心全意为人民服务，认真走好群众路线这一党的根本工作路线。
第二，加强诚信建设，优化社会风气、人际环境。调研结果显示，公众认为“力推诚信教育，发展社会主义先进文化建设”（57.7%）可以治理和预防形式主义问题。在推进社会主义诚信文化建设的过程中，要摒弃封建文化传统中的“官本位”意识和习惯势力的束缚，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定更基础、更广泛、更深厚的文化自信，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。首先，提倡文化创新，增强先进文化的吸引力和感召力，使民族的、科学的、大众的文化更加名副其实。其次，弘扬当代中国文化的主旋律，引导干部群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，弘扬民族精神和时代精神，在全社会形成实事求是、诚实守信、担当实干、为民发展的务实作风，铲除形式主义的流毒，不断优化社会的风气、人际环境。再次，积极推进人的全面发展，不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会，使大家能够正确判断是非曲直，从而做到自觉抵制形式主义。最后，特别要加强扶贫领域的形式主义治理，切实推进精准扶贫，扶真贫、真扶贫，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。
第三，加强思想和理论教育，树立正确的思想观念。在此次调查中，半数的受访公众认为“加强思想教育和理论武装，筑牢思想根基”可以预防和治理形式主义问题。首先，应端正指导思想，树立正确观念。背离实事求是的思想路线是形式主义产生的一个重要原因。因此，我们反对和克服形式主义，必须认真贯彻党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，端正“权为民所赋，权为民所用”的权力观和“为民、求实、发展”的政绩观。其次，必须坚持按规律办事，以科学的思想、制度和方法，努力认识规律、自觉遵循规律、认真把握规律。再次，必须牢固树立对上负责与对下负责相统一的观念，抓工作与求实效相统一的观念和内容与形式相统一的观念，既做到能从基层实际出发，正确运用权力，落实决策指示，又做到做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，真正解决实际问题。最后，改进领导作风和工作方法是防止和克服形式主义的关键因素。领导干部实事求是，拒绝浮夸的政绩、劳民伤财的活动和哗众取宠的形象工程，就会使形式主义无法通行。
第四，完善监督考核制度体系，加强全社会的多元监督制约。在调查如何预防和治理形式主义的问题时，公众认为“完善权力运行等制度，加强全方位监督制约”（57.7%）和“上下联动，鼓励社会力量等参与来共同推进”（57.7%）是预防和治理形式主义问题的主要措施。首先，应建立健全权力的制约和监督机制，通过民主和法治的不断完善，制约和监督公共权力的运行，使形式主义无所遁形。为此，国家应该加强社会主义民主法治建设，健全完善“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”相结合的立体监督体系。其次，完善选人用人的制度，加强对党员干部的多维监督。在干部选拔任用上要广泛听取各方面意见，包括周围群众的意见，使那些搞形式主义的人前进无路、后顾有忧；还要使人民群众能充分的行使监督权，依法对国家机关和国家工作人员行使批评、建议、申诉、控告和检举的权利；同时，加强宣传教育，提高群众的辨别能力，强化群众的监督意识，引导群众自觉同形式主义作斗争；疏通民主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件。再次，要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用。最后，要积极探索运用互联网大数据新技术反对和克服形式主义。以信息化党建为抓手，以新技术压缩地方党员干部大搞形式主义的空间和可行性，倒逼党员干部主动作为，务实担当，真抓实干。
(执笔人：人民智库研究员贾晓芬)
责编/温祖俊 美编/李祥峰
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形式主义作为官场的顽疾，一直以来被鞭挞、批判。党的十八大之后，更是将形式主义列为“四风”之首。形式主义为什么“反”而不绝？人民论坛编辑部于2013年9月下期推出《官场形式主义为何顽固》特别策划，为读者解析官场形式主义及其背后隐藏的机理。该策划一经推出，得到了中央有关部门的关注，并引起社会各界强烈反响。这期特别策划的内容不回避敏感问题，通过对103位专家学者、2314位党政干部、6780位网友进行了访谈和问卷调查，试图厘清公众对官场形式主义的看法、评价以及相关的体制机制症结；通过翔实的调查与数据分析，建设性地探讨官场形式主义问题，为破除官场形式主义，解决“四风”问题，提供了有效的思维路径和对策建议。据不完全统计，人民网、新浪网、凤凰网等国内外众多家新闻媒体都对策划的内容进行了转载、引用或评论。一些地方党政干部还通过信件、电邮、电话等不同形式向人民论坛编辑部表示，看了这期特别策划文章后，对纠正“四风”，反对官场形成主义有了更深的认识；大兴求真务实之风，已经成为当地干部的共识。
