转型升级：提质增效
目前学界对“十三五”期间究竟该如何定经济增速并没有一致的看法。不少人认为，经济增速要在“十三五”期间达到7%，难度较大。核心的问题是，到底怎么设定经济增速，才不会妨碍经济的转型升级，毕竟未来的增长要靠新动力的出现。
“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”，这是国家主席习近平在讲话中曾明确提出的，要在“十三五”时期取得明显突破的经济社会发展十大目标。
习近平提出的上述十大目标中排第二的是“转变经济发展方式”。事实上，包括紧随其后的调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快农业现代化步伐，改革体制机制等目标都可以概括为中国新常态下全方位的转型升级。
“转型升级、提质增效是‘十三五’规划的主线，原因是我国几乎所有支撑要素投入型增长方式的条件和环境都发生了重大或根本性的变化，中国的发展方式不转就难以为继。”国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰指出。
发展转型，不是一个新提法，从1996年的“九五”计划开始，历次五年计划都对此提出了要求，但转型的质量不高。究其原因，既与观念转变、政策举措、体制改革不到位有关，也与特定阶段的客观支撑条件尚未根本变化、路径依赖性强有关。
如今这些客观条件发生了根本性变化，发展转型不但是“不转不行”，也是解决中国经济当下总需求不足和产能过剩、产业竞争力低、环境资源成本高、需跨越中产阶级陷阱等具体问题的“总钥匙”。
海通证券首席宏观分析师姜超认为，“转变经济发展方式”位居十大目标次席。工业化时代，增长动力来自于人口红利、投资、出口。当前人口红利时代已告终结，工业化进入后半场，增长动力将来自于人力资本、创新、改革。工业转型、服务业崛起，实施创新驱动，意味着融资体系会从银行转向资本市场，同时经济结构也将从工业转向服务业。
巴曙松指出，经济增长的方式应当更多依靠内需驱动，依靠创新驱动，而不能继续过于依赖投资驱动。“两个翻番”目标是以“转变经济发展方式取得重大进展，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强”为前提的，因此“十三五”期间经济体制的改革、经济结构的调整和发展方式的深度转变都更为重要。
“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林则表示，如果谋划好、把握好2020年这个“中期”，就能奠定未来10~20年公平可持续增长的坚实基础;如果错失2020年“中期”这个重要历史机遇期，就会失去经济转型与改革的主动权，从而带来系统性的经济风险。总的来看，“十三五”推进中国经济转型升级，关键在于加快服务业主导的转型改革，尽快形成服务业主导的经济新格局。在“十三五”规划中，要明确服务业主导的经济转型目标，并推进相应的转型与改革。
