《中华人民共和国立法法》第90条和91条详细规定了违宪审查的程序。其中包括：全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例违宪违法，可以向制定机关提出书面审查意见；可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案。国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会等五大单位，以及其他国家机关和社会团体、企业事业组织或公民个人，如果认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例违宪违法，都可以向全国人大常委会书面提出审查的要求。但这其中有没有区别呢？有区别。五大单位提出的审查要求，经全国人大常委会工作机构审查后，必须要做出回答；而其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的审查要求，全国人大常委会工作机构审查后，在必要时给予回答。
《中华人民共和国立法法》颁布后，发生了孙志刚事件。孙志刚事件引发了三个博士提请全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》是否违宪。收容遣送涉及到人身自由，有关人身自由的强制措施，属于法律绝对保留事项，只能由法律规定，由行政法规来规定显然是违宪违法的。当时国务院非常明智地组织召开讨论会，继而作出决定，废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。这个行政法规虽然不是由人大常委会撤销的，但根源于这样一个违宪违法审查制度。
我国现有的违宪违法审查制度，有两个问题：一是违宪审查的案例有没有处理、怎样处理不公开；二是在程序上，其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的违宪违法审查要求，全国人大常委会工作机构审查后，在必要时给予回答，在不必要时，可以不回答。笔者认为，这两点需要改革。实际上，对所有主体提出的违宪审查要求，都应该要有一个答复。行政法规、地方性法规公开施行，如果老百姓提出行政法规、地方性法规违宪违法，这就没什么可保密的，可以公开。答复程序也很简单，第一是收到程序，告诉申请人已经收到违宪审查请求；第二，审查后告知申请人处理结果，告诉申请人所申请的事项是否有问题，如果有问题交给哪些机构处理，要经过怎样的处理程序，审查结果在何时公开，等等。
违宪审查中还有一个问题，就是规章和其他规范性文件怎么审查，目前法律没有规定，但是在行政法规中有规定。希望我国在坚持人民代表大会根本政治制度的前提下，通过总结经验教训，逐步建立一个统一的违宪审查制度，把行政法规、地方性法规，规章、规范性文件的审查都包含进去。这样，宪法的实施才会向前迈进一大步。
依法行政是依法治国的关键
依法治国是一个完整的体系。在这个体系中，依法行政的提出是比较早的。1993年，八届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》指出：“各级政府都要依法行政，严格依法办事。一切公职人员都带头学法懂法，做执法守法的模范。”从而第一次在政府正式文件中确定了依法行政原则。1999年，国务院发布的《关于全面推进依法行政的决定》提出了全面推行依法行政的任务和要求，依法行政在全国各级政府中得到全面实行。2004年，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出“全面推进依法行政，建设法治政府”的目标。此后，国务院又先后发布《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，进一步明确了加强政府法治建设的28项具体要求和27项工作立足点。党的十八大报告进一步明确提出要到2020年基本建成法治政府。
