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对40年改革开放的回顾与思考(4)

【第四个关键词】对外开放

对外开放是具有历史开拓性的步骤;体现了中国坚定不移扩大开放、融入全球的决心和信念。

习近平总书记曾说过:“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”

回首沧桑,历史上的中国曾一度领先于世界,而清末却因闭关自守而落后于世界,使曾经强大的国家走向衰落。如今,久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,大踏步赶上时代、走进新时代,一个重要原因,就是我们主动打开国门、对外开放。

实行对外开放,是我们党根据工作重点转移需要而制定的重大战略。为什么这么说?大家都知道,新中国成立后,我们一直处于被西方国家围堵、封锁之中,加之自身历史和现实等多方面原因,我国经济长期与外界处于一种不正常的隔离状态,根本无法参与现代经济国际化的大循环。为改变这种状况,十一届三中全会召开前夕就开始酝酿对外开放之策,党中央曾先后派出多个代表团到欧洲、日本、东南亚和港澳地区进行考察。1978年10月,邓小平同志在接见外国代表团时说:“我们实行对外开放政策……要根据新的情况来确定新的政策。”“要实现四个现代化,就要善于学习,大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进装备,作为我们发展的起点。”邓小平同志于10月22日至29日访问日本,在参观日本现代化工厂之后说:“我懂得什么是现代化了!”在乘坐新干线列车时说:“就是感觉到快,有催人跑的意思,我们现在正合适坐这样的车。”1979年1月底至2月初,邓小平同志对美国进行为期9天的“旋风访问”:近80场会谈、会见活动,约20场宴请或招待会,22次正式讲话,8次会见记者。这是中华人民共和国成立以来中国领导人第一次正式访问美国,本身就有历史性世界性意义。中国的对外开放,就这样在世界格局的变化中正式启程。

吸引和利用外资、兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业,确实是具有历史开拓性的步骤。权威史料是这样记载的:从1979年起,除了利用自由外汇和买方信贷进口成套设备的形式外,我国还开始接受世界银行和国际货币基金组织贷款,接受外国政府贷款,开展补偿贸易、海上石油合作勘探和其他资源开发、租赁业务、对外加工装配业务、国际信托投资业务,以及发行国外债券、兴办中外合资企业等。1979年,成立中国国际信托投资公司。1980年,中国恢复在世界银行、国际货币基金组织的代表权,并加入国际农业发展基金会。1980年至1982年,中国先后同日本、法国、美国公司签订5个协议,开始海上石油合作勘探。1980年8月,五届全国人大常委会第十五次会议作出决定,批准广东、福建两省在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。1982年,中国国际信托投资公司在日本成功发行100亿日元的私募债券。到1982年底,全国实际使用外资总额达到126亿美元。1988年3月,国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》。4月,七届人大一次会议通过设立海南省和建立海南经济特区的决定。这些,都体现了中央扩大开放的魄力和决心。

1989年政治风波过后,以美国为首的一些西方国家掀起反华浪潮,对中国施加政治压力和经济“制裁”。面对复杂严峻的局面,党中央按照既定的对外战略方针,处变不惊、妥善应对,成功打破了西方国家的“制裁”,中国对外开放的战略方针继续向前推进。正如邓小平同志指出:“现在的世界是开放的世界。”“关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界。”1990年4月,党中央、国务院批准开发开放浦东,在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。1992年后,乘着南方谈话的强劲春风,我国对外开放又迈出新步伐,到1997年我国对外开放的一类口岸达到235个,二类口岸达到350个。为适应我国对外开放事业需要,我国政府于1986年7月作出申请恢复我国关贸总协定缔约国地位的决定,并成立专门机构统筹对外谈判工作。经过长谈15年的艰难谈判,2001年11月10日,在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长会议,通过了中国加入世界贸易组织的决定。这标志着中国对外开放进入一个新的阶段。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央强调要以开放的最大优势谋求更大发展空间,对内营造优良的营商环境吸引外资,对外提倡共商共建共享,与世界各国共同分享经济全球化的红利。一方面,积极参与全球经济治理规则重构,争取话语权,以扩大对外开放主动适应国际规则来倒逼促改革促发展;另一方面,构建全方位的互联互通,通过“一带一路”建设实施“走出去”战略,主动适应经济全球化的大趋势融入全球价值链。五年来,“一带一路”从理念转化为行动,从愿景转化为现实,大幅提升了我国贸易投资自由化便利化水平,推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局;我国同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元,对外直接投资超过600亿美元,为当地创造20多万个就业岗位,我国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。在一些国家极力推行单边主义、贸易保护主义的当前形势下,中国仍坚定不移扩大开放、融入全球。

2018年注定是一个不平凡的年份,4月博鳌亚洲论坛年会、6月上合组织青岛峰会、9月中非合作论坛北京峰会、11月首届进博会和APEC巴新峰会,习近平主席出席并发表重要主旨讲话,宣布了一系列对外开放新举措,彰显了其对外开放的坚定性和天下为公的博大情怀。这些都表明我国对外开放的大门将越开越大,融入经济全球化的力度越来越大,我国正在与世界各国共同建设开放型世界经济、构建人类命运共同体。

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[责任编辑:银冰瑶]
标签: 改革开放