【第三个关键词】社会主义市场经济
社会主义市场经济是中国共产党对人类社会的一大发明创造；是对马克思主义政治经济学的创新发展。
习近平总书记指出：“要坚持社会主义市场经济改革方向，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，协同推进各领域改革，努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。”
改革开放40年，是中国共产党一直在实践中回答什么是社会主义市场经济、怎样发展社会主义市场经济的40年。40年来，我国改革的核心问题，一直是计划与市场或者政府与市场的关系问题。改革在农村取得突破后，建立什么样的经济体制就逐渐提上日程。解答这个问题的路径，是一个理论与实践相结合的过程。对这一重大问题的突破，经历了萌芽、探索、建立、完善几大重要发展阶段。
1984年10月，党的十二届三中全会总结了十一届三中全会以来的经验，把改革从实践层面上升到理论层面，其中一个重大贡献就是，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点，第一次明确提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。这确实是一个了不起的突破！在实践过程中，商品经济也遇到过不少质疑、争议和阻力。“傻子瓜子”和年广久的故事曾闻名全国，当时号称“中国第一商贩”的年广久因敢闯市场三次入狱，先后三次被邓小平同志点名。正是坚定不移朝着市场方向发展，“傻子瓜子”逐步形成以芜湖为中心的经营布局，曾一度在国内外拥有3780家店铺。“傻子瓜子”的每一步发展，都为我国改革开放打下了重要印记，也成为我国朝着市场经济方向发展的一个缩影。改革开放，对于年广久等民营企业家而言，带来的不只是一个企业的发展活力，更是整个国家的市场活力。
在这一精神指引下，以城市为重点的整个经济体制改革全面展开。1987年党的十三大系统阐明了社会主义初级阶段建设有中国特色的社会主义的基本路线，中心任务是加快和深化改革，明确提出围绕转变企业经营机制这个中心环节，分阶段地进行计划、投资、物资、财政、金融、外贸等方面的配套改革，逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架。从党的十二大到党的十三大，以市场化为取向的经济体制改革大大推动了我国经济快速发展。同时，经济运行中也出现了一系列不稳定、不协调的问题，突出表现为通货膨胀加剧。为此，1988年9月党的十三届三中全会提出了治理整顿、深化改革方针。
应当看到，党中央提出治理整顿、深化改革方针，是完全符合我国经济建设和经济体制改革客观要求的。到1992年3月，七届人大五次会议宣告治理整顿的主要任务基本完成。但就在这一过程中，从思想理论领域到实际工作层面，各方面对于经济体制改革在计划与市场方面的争论仍然持续不断。关键时刻，改革开放总设计师邓小平同志在南方谈话中一锤定音。他提出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”“计划和市场都是经济手段。”在此基础上，1992年10月党的十四大正式确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，明确提出让市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置“起基础性作用”。应当看到，把社会主义制度与市场经济结合起来，建立和完善社会主义市场经济体制，确实是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义的重大发展，也是社会主义发展史上的重大突破。
社会主义市场经济是解放生产力的必然要求。发展社会主义市场经济，必然要思想解放、必然要发挥人民的首创精神、必然要坚持党的领导。正是我们党始终坚持了社会主义市场经济的改革取向，着力建立完善社会主义市场经济制度，改革开放才能取得如此辉煌的成就。从1978年到2017年，我国国内生产总值按不变价计算增长33.5倍，年均增长9.5%，平均每8年翻一番，人均国内生产总值成功地由低收入国家跨入中等收入国家行列。改革开放以来一系列亮丽的成绩单已经充分证明，我们党坚持市场取向的改革路径是完全正确的。世界潮流浩浩荡荡，改革开放永不止步。2012年12月，党的十八大后习近平总书记离京考察的第一站就来到深圳。在更高层面上刚刚起步的深圳前海，习近平总书记要求大家，要实行比特区还特的先行政策，在一张白纸上画出最美最好的图画，向全世界郑重宣示了中国全面深化改革、扩大开放的时代强音。2013年召开的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署，进一步明确理顺政府与市场的关系，强调必须朝着加快完善社会主义市场经济体制的目标努力，着力健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。
市场在资源配置中起辅助性作用到基础性作用，再从基础性作用到决定性作用，这确实是我国改革开放40年的伟大实践对理论创新的巨大促进与推动。对此，习近平总书记亲自作了阐述，他指出：“将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，虽然只有两字之差，但对市场作用是一个全新的定位，‘决定性作用’和‘基础性作用’这两个定位是前后衔接、继承发展的。”党的十九大进一步明确提出：使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。如何同时用好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”？坚持发挥好市场在资源配置中的决定性作用，形象地说，就是让市场而不是让市长来决定微观经济运行。市场发挥决定性作用，不是要忽视更不是完全取消政府的宏观调控。更好发挥政府作用，要求解决好过去长期存在的政府职能“错位”“越位”“缺位”问题，对过去政府干预多、管得死或者管不到位的行为予以调整，限制宏观调控的范围，规范宏观调控的方式，改进宏观调控的效果。
处理好政府和市场的关系，关键在转变政府职能。党的十八大以来，党中央、国务院积极推动“放管服”改革三管齐下，简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，改革综合效应不断显现。为贯彻落实党的十九大精神，积极推进了以国家治理体系和治理能力现代化为目标的党和国家机构改革。党中央机构共计减少6个，其中正部级机构减少4个、副部级机构减少2个。国务院机构共计减少15个，其中正部级机构减少8个、副部级机构减少7个。全国人大和全国政协各增加1个专门委员会。31个省份的省级机构改革方案也已全部获批。正如习近平总书记在说明稿中指出：这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，既有当下“改”的举措，又有长久“立”的设计，是一个比较全面、比较彻底、比较可行的改革顶层设计。目前，机构改革和创造良好营商环境的各项举措正在密集推出，这些改革举措给整个市场经济发展带来的正面效应必将进一步得到显现。
