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大国新村
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孤立主义与美国的政策取向(6)

第四,他坚决要求美国企业“留在美国”或“返回美国”,重新振兴美国实体经济,增加就业。

第五,他以维护美国国家安全为由,对移民采取一系列强硬措施。坚持在美墨边境高建防护墙,并要墨西哥承担费用;签署“禁穆令”等行政命令,还要对在美移民进行清理。

第六,他强调建立强大的军事力量,特别注重美国海空军建设,在这个财年里缩减环保、教育、农业和国务院(外交)的拨款而大增国防开支。

执政数月以来,他确实调整了某些竞选时的政策许诺,但从已经采取的行动中,可以看出他在基本政策思想和实践上没有根本性改变。所有这些思想和政策都反映出浓重的孤立主义意味与色彩。

由于特朗普当政为时尚短,对其未来的前景和效果还难以判断。但可以预料,特朗普面前的道路将是崎岖坎坷的,很难一帆风顺。首先,现在的美国所面对的国际环境和国内环境已经发生根本变化,既不具备美国独立初期的相对隔离条件,也不再拥有美国可以为所欲为的势力基础。而且,二战结束以来的70多年间,美国一直高踞世界权力的巅峰,掌控国际一切事务已被美国人普遍视为至高无上的权利和义务,要想彻底改变这种状态,很难为大多数美国人接受。第二,美国长期形成的制度、原则和思想等建制体系,不会容忍任何颠覆性改变,他们已经并将继续反对和抵制特朗普采取的一些举措,如特朗普的“禁穆令”就因一些州的反对而流产。另外,美国总统的权限也受到体制架构规矩的很大约束。第三,最主要的是,当今世界是多极化和全球化持续发展的世界,各国利益互联互融,共同发展。美国作为世界大国之一,与世界各国关系紧密,脱离世界同样难以很好生存。

面对这些挑战,特朗普的孤立主义倾向道路究竟能走多远,且拭目以待。

孤立主义与全球化

2016年,英国公投“脱欧”和特朗普当选为美国总统两件事,被视为“逆全球化”或孤立主义高涨的两只“黑天鹅”。在法国、意大利等一些西欧国家,“反全球化”的风潮依然激荡不休。所有这些都引起世界普遍的关切。孤立主义思潮看来势头不小,但纵观世界,全球化仍在强劲发展,所蕴含的力量要比孤立主义强大许多。

几十年来,全球化为世界各国发展创造了良好的条件与环境,推动了世界经济的巨大进展,也促进了各国人文的交流。随着新一轮科技革命的展开,全球化的能量必将进一步释放,发挥推动人类文明和进步的重大作用。

由于客观条件限制和主观操作的失当,的确有少数国家和地区被边缘化,在一些国家内出现了分配严重不均,中下层群体收入减少和生活水平下降等消极情况。在不少发达国家里,随着经济结构的调整,实体经济衰弱,造成严重失业现象。曾被视为社会“稳定因素”的中产阶层也深受其害,收入甚至低于上世纪70年代。而建制派只顾自己的利益,只说些动听的话语,无意也无力真正解决他们的困难和忧虑,更激起中产阶层的不满,导致他们把怨愤发泄到全球化身上。在一定程度上,这些国家的中产阶层变成反全球化的主力,反建制、反精英、反自由流通,支持保护主义,民粹主义也成为孤立主义政策主要拥护力量。特别是欧洲移民问题愈演愈烈,使许多当地民众感到他们的就业机会、社会福利和社会安全受到威胁。众所周知,一些移民(尤其是难民)问题不是全球化造成的,而是由美国等西方对中东错误的行为引发的,这却也被当作全球化的后果。这些民众的处境和担忧值得同情,但这一切根本不是全球化的过错,更不是全球化本身的问题,自然也挡不住全球化的持续发展。其实,英国“脱欧”并不表明英国反对全球化或者支持孤立主义。相反,英国是强烈主张自由贸易的国家。

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[责任编辑:樊保玲]
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