三、经济新常态下实现区域协调发展的思路及对策
实现我国区域协调发展，主要是处理好东部和中西部地区发展的关系、沿海和内地发展的关系。重点是要统筹区域发展，缩小区域间的发展差距。实现区域协调发展不但是经济问题，也是政治问题，是关系到社会稳定和国家长治久安的重大问题。对于到2020年全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。
1.推进区域协调发展的基本指南
在经济发展进入新常态的条件下，我国经济发展必须遵循五大发展理念，区域协调发展也必须按照五大发展理念的要求去推进。一是创新发展。实现区域协调发展，要求各区域实施创新驱动战略，特别是对中西部地区，进一步强化创新驱动，加快形成有利于创新发展的体制机制、技术创新系统，加快培育形成新的经济增长极和增长带。东部地区继续发展创新引领作用，并带动中西部地区实现创新发展。二是协调发展。主要是应促进实现区域整体平衡发展。实现区域协调发展，不只包括全国各大区域协调发展，各区域内部也要实现协调发展，并且后者是前者的前提和基础。各区域需针对薄弱环节补齐发展短板；通过改革实现要素在区域内有序流动，基本公共服务趋于均等。三是绿色发展。区域协调发展只是实现经济总量上的均衡，同时还应注重实现绿色发展，实现有质量的发展，绿色低碳发展。特别对广大中西部地区，在加快经济发展过程中，应形成有利于保护自然生态的绿色低碳循环发展产业体系。四是开放发展。开放是发展的动力，实现区域协调发展离不开经济开放发展，东、中、西三大区域之间应实现资源、要素合理流动，特别是促使东部优质资源更多地向中西部地区流动。中西部地区进一步扩大开放，形成沿江沿边全方位对外开放新格局。东部沿海地区继续在我国对外开放战略中发挥引领作用，并与中西部地区形成深度融合、互利合作发展的区域发展格局。五是共享发展。实现区域协调发展，从根本上说就是要使全国各区域人民共享经济、社会发展成果，特别是要缩小过大的区域发展差距，补齐农村贫困人口脱贫短板，加快革命老区、民族地区、边疆地区和困难地区的发展。这实际上就体现了共享发展的基本要求。在推进我国区域协调发展过程中，应进一步体现共享发展的要求，通过推进区域协调发展，让全国各地区、各族人民都能更好地共享发展成果。
2.推进区域协调发展的思路及对策
为加快促进我国区域经济结构调整，应重点采取以下思路及对策：第一，进一步促进制度创新，充分发挥市场机制的决定性作用。在市场经济条件下，生产要素的跨区域自由流动是促进区域协调与一体化发展的关键。要进一步加快市场经济体制改革，促进生产要素的合理流动，破除限制要素自由流动的各种体制机制障碍，打破地区封锁和垄断，建立统一开放、竞争有序的市场体系，促进资源在各区域间的优化配置。中西部地区应进一步深化国企改革、财税体制改革、金融体制改革、对外开放等领域的一系列政策措施的实施与突破，促进各类市场主体行为更加活跃，形成区域经济持续快速发展的内在机制。
另外，在新的发展条件下，中西部地区应注重发挥资源丰富的比较优势，形成要素流进的洼地。为此，应进一步改善交通、能源、电信等基础设施，同时进一步简政放权，提高行政效能，健全市场法律制度，依法保护投资者合法权益，优化区域营商环境。
第二，有效发挥政府的作用。在市场经济条件下实现区域协调发展，不但要发挥市场机制的决定性作用，还应有效发挥政府的积极作用，实现市场与政府作用的有机结合。首先，有效实施区域发展重大战略。改革开放以来，我国出台了一系列区域发展战略和规划，到目前基本形成了西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体格局。十八大报告将推动区域协调发展作为我国经济社会发展的重大任务。十八大后，我国在四大板块区域发展总体战略的基础上，又相继提出“一带一路”建设战略、京津冀协同发展战略、长江经济带建设战略。“十三五”规划明确提出要以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。这些重大区域发展战略与规划的实施，将有效促进我国区域经济协调发展。为此，政府应完善重大区域发展战略与规划的实施机制，协调各区域、各部门利益及关系，有效推进区域发展战略与规划的实施。其次，大力推进基本公共服务均等化。我国区域差距除了表现为收入差距外，还突出表现为地区间的基本公共服务不均衡。促进基本公共服务均等化，政府具有不可推卸的责任。为此，政府在社会事业发展及规划过程中，应适当向中西部倾斜，如可将更多的公共事业机构、设施和项目安排到中西部特别是欠发达地区。鼓励支持广大中西部地区切实抓好义务教育和职业培训，加快新型城镇化建设，加大社会建设投资，促进社会各项事业快速发展。
