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太原铁路局推行党支部分类定级“微积分”考评模式

人民论坛网北京12月9日讯   全面从严治党说到底是个责任问题,明确责任、落实责任、追究责任,三环相扣,需要用考评这个不可或缺的链条衔接。太原铁路局党委为保证管党治党主体责任在党支部落实落地,抓住“两学一做”学习教育契机,把考评基本组织的主体责任,作为推进全面从严治党向基层延伸重要抓手,注重目标导向和问题导向,紧扣“四强”党支部建设目标,依托党支部分类定级、晋位升级机制,制定《基层党建质效积分考评办法》,将考评“指挥棒”鲜明地指向组织作用发挥,采取组织作用“微积分”的方法,尽可能将《铁路企业党支部建设纲要》工作项点微分解,赋予相应分值,通过累加党支部工作获得积分,评价党支部作用,给每一个支部装上“压力泵”,重在牵动党支部落实主体责任,强化政治属性;引领党支部融入中心展示作为,强化服务功能。努力发挥运输、经营、服务链条上的3947个党支部(总支)的政治优势、组织优势、群众工作优势,使这个全国货运量最大的铁路企业更具创新优势、发展优势、竞争优势。

深入调研,反复实践,探索符合党支部本质属性的考评机制

党支部不同于其他行政组织,政治属性和服务功能是党支部的本质特征,党支部建设的目标,是把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,这就决定党支部考评不同于“行政化”考评。在调研中,发现部分基层单位党委对党支部考评,“底线”考评模式成为主流,只要安全不出事、生产能完成,再加上资料不缺项,就评价为好支部,导致党支部重资料台账、轻作用发挥,重任务指标、轻组织建设,重规定动作、轻求实创新等倾向,工作缺少“融入”、缺乏“主动”,出现淡化、虚化、边缘化等问题。有的单位在先进党支部评选中凭印象、靠感觉,到底好的好在哪,差的差在哪,缺少真凭实据,培养了先进“专业户”,影响各党支部争当先进的积极性。

针对这些问题,2012年开展党支部分类定级工作,制定初步方法,明确先进党支部的基本条件,薄弱党支部的定级要素,重视抓两头、带一般,形成巩固先进、提升一般、整改薄弱的工作格局。为进一步完善考评机制,2013年下发《关于进一步做好党支部“分类定级、晋位升级”工作的通知》 ,细化“先进、标准、一般、薄弱”四个格次定级要素,并实行了百分制考核。每半年进行一次分类定级,各党支部制定晋位升级计划,实现周期推进、螺旋上升,动态提升工作质量。

经过两年工作实践,破解负向考评导致的工作保守问题,探索正向“牵引”为主的党支部考评工作思路,突出检验组织作用这个核心,评价主体责任这个关键,据实总结工作这个基础,激发工作主动性这个目的,修订分类定级晋位升级机制,并制定《基层党建质效积分考评办法》,实施组织作用正积分,重点看党支部干了什么;实施基础管理负积分,重点看各单位党委抓了什么。通过双轨积分,综合定级方法,全面评价各单位党委抓基层党建的质量和效果,全面检验党支部作用发挥和基础建设情况,形成重作用,抓基础的鲜明导向。

强化责任,细化标准,形成内外结合的党支部工作检验方法

考评工作首先明确了抓实组织生活、抓实主题活动、抓实群众工作、抓实联系指导等十二个工作导向,突出坚持“围绕中心、服务大局,坚持标准、遵循程序,肯定成绩、鼓励创新”的原则,把开展组织活动、家访谈心,立项攻关、典型选树以及党员防止事故、发现重点故障、技术比武、志愿奉献等作为正积分的项点,每一项工作明确积分标准,据实总结全部工作。同时,运用日常督查和定期平推检查等手段,将党支部落实重点任务存在的问题和对党支部平推检查中发现的问题,和党员“两违”、责任事故、生产任务、经营创效、路风、违纪等情况,对照评分标准一并纳入负积分。根据正积分、负积分格次标线,综合分析形成定级结果。

为更好的掌握党支部工作动态,采取党支部月度自评、各单位党委季度全覆盖检查指导、铁路局党委半年度分类定级通报的方法,缩短考评周期,提升考评和问题整治的时效。利用覆盖全局的局域网,开发了《党组织党员发挥作用信息管理系统》,建立了党支部立项攻关、党内品牌作用、党员学技练功、党员突击奉献活动以及党委成员联系点指导、参加组织生活、党员发生违章违纪情况统计分析等信息模块,并对应建立了党建质效积分考评平台。党支部每月将具体工作总结录入平台,便于上级党组织及时掌握党支部工作情况,并按数量和质量对标积分。上级党组织检查发现问题,通过平台向党支部反馈,督导党支部进行整改。

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[责任编辑:赵楠]
标签: 党支部   太原   微积分   铁路局   考评