网站首页 | 网站地图

大国新村
首页 > 经济观察 > 经济大家谈 > 正文

周其仁:城市化的下一程,要终止“摊大饼”(3)

核心提示: 下一程的城市化要从“扩、扩、扩”变成内源型、紧凑型,不能只从尺度上看城市,更要从密度上看城市。我理解的城市,它应该是由密度定义的,城市和农村的差别不在于大或小,而在于密集还是稀疏。所以,评价城市化的好坏不光要问大小,还要问够不够密,要终止单纯“摊大饼”。

下一程的城市化要换一个维度思考,城市密度很重要

下一程的城市化要换一个维度思考,城市密度很重要。密度之所以重要,我认为有以下四点原因:

第一,密度够,分工就发达。我有过十年上山下乡的经历,农村没有卖早点的,因为需求不够;反观北京和上海这样的大城市,早点就是大产业。所以需求聚起来,分工才能细。

第二,聚到一起,信息成本就降低了。为什么城里人消息灵通?因为人们聚集到一起,信息可以免费分享。越是分散,信息传输成本越高,就会阻碍信息的流通。相反,聚到一起,信息成本降低,基础设施建设的成本也降低。

第三,现在经济增长越来越多依靠知识驱动,知识是怎么生产出来的?当然要靠一批有头脑的人。但优秀的头脑如果孤零零的,很难有效地进行知识生产。所以,有头脑的人只有密集地凑到一起,才能互相碰撞,互相激发。

最后,现在一些新兴市场国家、发展中国家,往往先把首都建设好,很多福利往首都、大城市倾斜,这也会把人吸引过来。从微观角度来看,人往高处走,城市收入高,没有其他太复杂的道理。现在,城乡收入差有三倍之多,人怎么会不行动呢?所以,这也支持了我们对密度重要性的理解。

城市的脉络没有打通,使得城市的拥堵问题变得更加严重

目前国内到底是什么情况呢?密度高的城市是深圳,深圳只有2000平方公里,每平方公里创造的GDP是4亿多美元(2013年的数据),对比曼哈顿16亿美元还是低不少,但比很多城市高。

我仔细研究发现,中国城市概念跟国际城市概念不完全相同。我们的城市都是有城有乡的,比如上海,6000多平方公里,是当年把江苏10个县划给上海的结果。如果到“老上海”调查,我找到一个面积最小的区——静安区,仅占整个上海面积的1.2‰,只有7.62平方公里,但住了29.61万居民,每平方公里是3.2万“晚上人口”。静安区2014年的GDP是660亿人民币,每平方公里14亿美元。

静安区是上海公认管理较好的一个区,7.62平方公里中,一半是商业区,一半是居民区,社区、街道管理得井井有条。

此外,大城市中有很多小地方,如果稍加改造,会大大增加承载力和活力。比如,上海的静安寺是一座千年古刹,它与一家大型商场之间隔有一条狭长的巷道,也就十几米宽,1000多米长。原来这个巷道是封闭的,谁也不能通行,更不能利用。后来这条巷道被打通了,两边开发成小商铺,成了一条时尚步行街,市民可以通行和购物,变得很有人气。这个例子告诉我们,我们的城市市中心有很多地方是不通、不畅的,有很多潜力远远没有挖出来; 我们的城市里有很多是断头路,是各自为政的封闭空间,城市的脉络没有打通,使得城市的拥堵问题变得更加严重。

不要以为密度高了一定乱,不一定。经验证明,城市的合理加密可能使城市变得更加有序,这取决于我们的观念、知识和管理能力。

上一页 1 234下一页
[责任编辑:焦杨]
标签: 周其仁   城市化   摊大饼