网站首页 | 网站地图

大国新村
首页 > 经济观察 > 经济大家谈 > 正文

周其仁:城市化的下一程,要终止“摊大饼”(2)

核心提示: 下一程的城市化要从“扩、扩、扩”变成内源型、紧凑型,不能只从尺度上看城市,更要从密度上看城市。我理解的城市,它应该是由密度定义的,城市和农村的差别不在于大或小,而在于密集还是稀疏。所以,评价城市化的好坏不光要问大小,还要问够不够密,要终止单纯“摊大饼”。

城市更新的东京样本

东京是一个现代大都会,但东京不是哪里都现代,1986年前后,东京的一些街区看上去很陈旧、乱糟糟的。东京没有采取大拆大建的方式,而是在某些点位上进行城市更新,一小块一小块来,这叫“都更”——都市更新。其中一个街区就是很有名的六本木。

当时有一位民营企业家对城市改造有意愿,他想修建一个立体城市花园。日本是土地私有制,这块地面积上有400个土地所有者,为了说服这400个人,这位企业家花了14年时间和他们沟通。他领着他的团队,每天去给那些土地所有者鞠躬,讨论这个街区要不要改造,最后约定将来开发的收益可以在某种程度上由原来的业主享有。接下来,他们还要跟东京都的城市规划部门协调,因为他的构想和原来的城市规划不一致。

从提出构想开始,这位企业家用了14年的努力再加上3年的开发时间,到2003年,六本木被开发出来了。其中最高的一幢建筑,上面可以俯瞰整个东京,底楼设计有花园和小桥流水,还有住宅。有800户人家,2000多人口住在这块土地上,形成错落有致的商业文化。

这幢大楼里还有一个演艺中心。这也是我下面要讨论的,为什么现在我们的演出剧市场不活跃?如果我们下了班再去看演出,坐什么车去、怎么停车都是问题,这无疑会影响看演出的需求量。再看这幢建筑,它把很多演艺场所聚合起来,放在地铁车站上,人们出了地铁站就可以看戏,里面有很多不同种类的演艺场所。更了不起的是,演艺厅楼顶还有一座空中立体城市花园,花园中间还有一块水稻田,因为他们认为水稻是他们文化的根,每年水稻成熟之际,这位企业家都会领着住地的小孩子们一起去割水稻。

这个项目改造了17年。它在城市中心离皇宫不太远的地方形成了一个交通枢纽,完成了城市更新计划,变成了东京的一个新地标。现在每年有4000万人到这块11.2公顷的土地上访问、参观、购物、看演出,形成了一种新的城市形态。去过现场的朋友都知道,它不会让人有压迫感,而是把疏密处理得很好。这表明人类在城市建设方面其实是有很多发展空间的。

2010年我访问东京的时候看到,受六本木改造成功的影响,这里也进行了都市改造,叫做“都心”,就是城市中心地区的改造。这与我们上一程的城市规划路线是相反的,我们是不断往大摊、往外扩,而“都心”是兜来兜去往回走,增加城市中心地带的活力。

我们今年再去看,这里已经出了23区。日本房产泡沫破灭以后,其他地方的房价都下去了,而这个地方的房价还是稳升,要排号才能买到这里的房子。它的经验是什么?就是把很多城市设施和车站紧紧拢到一起,一条是日本很有名的日铁,还有一条就是八王子铁路公司。

我们的铁路包括高铁,很多车站都是远在城外,不在城里。我们是条块分割,城市车站一般都修得远,因为地价便宜,不会修到城市中间来。因此,“北京到天津只需29分钟”实际上是指北京南站到天津东站29分钟。我们的铁路没有修到城市当中去,没有把铁路的利益和城市的利益拢到一起。而日铁是拢到一起的。他们的铁路是两边打通的,不影响城市的活力。他们也有一个理论叫“车站城市理论”,就是通过有轨交通来集散城市的人口,增强城市的承载力,增加居民的便利。

上一页 1 234下一页
[责任编辑:焦杨]
标签: 周其仁   城市化   摊大饼