财税体制改革应该说是三中全会的决定发布之后决策层所发布的第一个，也是迄今为止唯一一个系统部署的改革。在这轮改革当中，观察整个财税体制改革的进程，从复杂性来看，这轮财税体制改革显然不同于以往的财税体制改革。拿1994年财税体制改革来做比较，差距在哪里呢？94年财税体制改革主要是适应社会主义市场经济体制的改革，换言之也就是它是跟着经济体制改革走的，经济体制改革走到哪儿，财税体制改革就走到哪儿。我们衡量这个财税体制改革是否成功的时候，只要它适应经济体制改革，就是成功的。
而这轮财税体制改革是在全面深化改革的大前提下进行的，全面深化改革被我们概括为政治、经济、社会、生态文明、党建一起进行的，在这种背景下进行财税体制改革，应该说我们没有任何现成的经验可以依据。我们可能对转轨经济学研究非常之透彻，但是那时候的转轨主要是讲经济体制转轨，没有把整个国家治理体系、治理能力的重大转折性的变化作为主要的背景，所以该怎么去做，我想这是一个很大的难题。
第二，就艰巨性而言，这次三中全会给财税体制做了一个新的定位，说它是国家治理的基础和重要支柱。当我们为此说它是第一次从根本上摆正了财税体制位置的时候也要认识到，这次财税体制改革是作为国家治理体系的基础工程或基础建设而布局的。这就意味着财税体制的这次改革不是自身的改革，以往把财税体制自己的事情搞好了就行了，可这次不是，这次是作为整个国家财税体制的基础和布局，是各方面改革的交汇点。
新一轮财税体制改革成改革交汇点
多年研究财税体制改革的我们都知道一件事，把财税体制领域抛开，看其他领域，论改革的时候我们说除了极其特殊的场合，基本上可以独立地进行自己的改革，为什么呢？因为他们之间基本都是平行关系，比如环保部门可以进行环保部门的改革，文化部门进行文化部门的改革，其他领域可以做其他领域的改革。但是一旦在国家治理体系大的条件下进行财税体制改革的时候，我们发现它和其他领域的改革都存在着交叉关系，哪一块都不是财税体制改革可以自己解决的。所以它变成了改革的交汇点了，这个交汇点实际上是各方面利益的交汇点，难点也非常之多。
到目前为止，我们看到的深化财税体制改革总体方案包括三个内容。比如税制改革，这个和以往最大的不同点就是先锁定天花板稳定税负，然后提出逐步提高税负比重，这就告诉我们，这次税制改革是着力在税制结构的优化，也就意味着降低间接税的比重，这无疑是正确的。但目前条件下要增加直接税非常困难，要减少间接税基本上没有多少人能够感觉到。所以减间接税没人反对，但是减2000亿间接税，再增加直接税100亿，这事情就很难办。所以，我们首先要让老百姓明白，羊毛出在羊身上，背着抱着一边沉。这次成品油调价让大家知道每一升汽油中含了多少升值税，但是在什么条件下，哪怕2016年能把直接税提升一小步，这都是一个难题。
