许善达，高级经济师、教授、研究员，全国政协委员，国家税务总局原副局长，中国注册税务师协会会长。
长期从事宏观经济、财政、税收、金融理论研究，担任中国注册税务师协会会长，财政部会计准则委员会委员，中国注册会计师协会审计准则委员会委员，多所大学兼职教授、特邀研究员。
许善达说，虽然各界一致认为财税改革应该是当前改革中间的一个重点，但是还有很多具体问题没有形成共识，比较确定的一个大方向是营业税改增值税。然而这一改革也面临多重困难，虽然上海率先试点取得了很多有益经验，但是由于金融等服务行业的增值税改革具体该如何实施仍然存在争论，预计很难在十二五期间完成改革。
中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛第247期日前召开。论坛学术委员会成员、中国注册税务师协会会长许善达发表了题为“关于深化财税改革”的主题演讲。
三大难题困扰营改增改革
许善达说，十八届三中全会召开的时候，学术界、政府有关部门和企业界一致认为财税改革应该是当前改革中间的一个重点。从这次三中全会的决议来看，我的理解不一定对，反映出现在关于财税改革还有很多问题没有形成共识，所以文件里面写了很多意向性的、原则性的表述。比如有一段说提高效率，我不知道在财税领域提高效率指什么，税收有哪些属于效率低的，财政里头哪些属于效率低的。还有一句话叫“调动中央和地方两个积极性”。这句话其实在很多的文件里都说过，可是在财税改革里面提出它针对什么，是针对着中央的积极性调动得不够，还是针对地方的积极性调动不够，像这样的事情都没有人去解读。
许善达说，几项确定的改革如果能把握住的话，那么对下一步整体财税改革的大方向也就差不多能把握住。
第一个确定性的是营业税改增值税。这件事情从上海开始试点的。实践证明，如果营业税不改增值税，国家很多经济上的战略目标实现不了。比如中国要发展服务业，但是营业税对服务业征收税负重而且重复征税，出口的服务也不退税。
