近年来，辽宁省东港市牢牢把握乡村振兴的主旋律，以吸引人才、留住人才、提升人才为着力点，为全市206个村选优配强“五子良将”（即“第一书记”、包村干部、专职党建员、村民小组长、党小组长），不断充实壮大“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍，有效“填平”了基层人才“洼地”。
派驻“第一书记”，扛起发展稳定大旗。“第一书记”是村级党组织建设的重要力量，是群众脱贫致富奔小康的领路人。东港市把选派驻乡村干部作为深入实施乡村振兴战略和推动“两个一批”建设的有力抓手，按照“六选两不选”的标准，把党性强、能力强、作风强的干部派到驻乡村工作一线，帮助抓党建、抓经济、抓民生、抓稳定。全市共有在岗选派干部221人，实现了对15乡镇和206个行政村的全覆盖。截至目前，选派干部累积接待群众2200余人次，走访困难群众2400余户，发放慰问金3.7万余元，帮助化解矛盾纠纷300余件，整修村堡路100余公里，修建农田水利设施7处，帮助引进乡村发展项目12个，创办农民专业合作社3个，累计争取帮扶资金12.85万元。
配强包村干部，搭建便民服务阵地。针对村级组织力量薄弱、为民服务不深入等问题，东港市打破原有乡镇领导干部包村制的“层层安排任务，坐等群众上门”服务模式，着力在体制机制、职能定位、绩效考评等方面进行探索创新。全市各乡镇、街道均建立了干部包村工作的长效机制，为每个行政村至少安排1名包村领导和1名包村干部。通过开展全天候、全方位服务，把机关的多项服务职能延伸到村社农户，变干部“包村”为“驻村”，变群众“跑腿”为干部“上门”，推动工作职能下沉到村，服务工作直接到户，实现了干部包村常态化，联系群众长效化，切实增强了基层党组织的战斗力、号召力和凝聚力。
增设党建专员，助力党建水平提升。为探索破解农村基层党建工作缺乏专业人才、规范化程度不够、标准化程度不高等难题的有效途径，东港市将基层党支部规范化建设与村（社区）后备干部培养相结合，按照“一立足、两服务、三注重”的工作思路，即立足党建，服务发展、服务群众，注重优选、注重培训、注重考核，在全市创新推行“一村（社区）一专职党建员”工作机制。2018年，东港市共选聘村（社区）专职党建员210人，有效缓解了困扰基层多年的“人才饥荒”，破解了村（社区）“后继无人”的难题，为全面加强基层党组织建设和推动乡村振兴发展提供了有力的人才支撑。
选好“两小”组长，夯实基层组织基础。不断加强村民小组长和党小组长队伍建设，按照“政治可靠、遵纪守法、熟悉村情、热心公益、办事公道、村民信赖、长期在家、身体健康”的标准，大力选拔“两小”组长，筑牢农村基层组织“最前沿阵地”，全市目前共配备“两小”组长2651人。在“两小”组长的管理使用中，东港市坚持“五个到位”，即组织设置到位、人员配备到位、激励保障到位、教育培训到位、管理考核到位，确保“两小”组长有岗有位有为。通过将工作重心下移到“两小”组长，进一步强化了“两小”组长作为农村党组织“左膀右臂”的作用，有效激发了“两小”组长在推动乡村振兴发展中干事创业的动力。
