始终把维护金融安全放在重要位置
习近平同志指出，金融安全是国家安全的重要组成部分，准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。维护金融安全就是维护国家安全，事关我国经济社会发展全局，要始终放在重要位置。
金融安全是一个动态变化的过程，在不同时间、不同历史发展阶段具有不同的工作着力点和目标方向。从历次全国金融工作会议关注的议题来看，金融安全始终是党中央关注的焦点问题。1997年的全国金融工作会议围绕我国金融风险的表现和历史成因进行了系统分析，并通过进一步整顿和规范金融秩序、切实加强金融法治和金融监管、大力运用现代信息技术管理手段等措施，提升了国有银行金融风险抵御能力，维护了国家金融安全。在2002年、2007年的全国金融工作会议上，针对金融企业经营机制不健全、社会信用观念淡薄等突出问题，提出提高金融监管能力，强化金融企业内部管理，保障金融稳定和安全。2012年全国金融工作会议提出，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，切实防范系统性金融风险，防范化解地方政府债务风险等。
在2017年的全国金融工作会议上，习近平同志提出，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八大以来，我们坚持稳中求进工作总基调，把国有企业降杠杆作为重中之重，严控地方政府债务增量，整治严重干扰金融市场秩序行为，健全符合我国国情的金融法治体系，稳步推进防范和化解金融风险工作，取得了阶段性成果。当前，我国宏观经济杠杆率趋于平稳，金融风险得到有效遏制和化解，金融安全与稳定的基础进一步巩固。
统筹金融监管与协调
加强金融监管是防范和化解金融风险、实现金融稳定的必要条件和重要保证。随着金融业发展和金融风险形势变化，金融监管与协调也要与时俱进、不断完善。回顾我国金融业改革发展历程，统筹金融监管与协调始终是一条重要主线。
面对国有银行不良贷款负担重、保险证券业不断发展壮大的新情况，1998年，成立中国保险监督管理委员会（简称保监会），实现了银行、证券和保险业的分业监管，使我国金融监管体系进一步完善。同时，为了增强货币政策独立性，改组中国人民银行机构设置，由原来的省分行制改成9大区分行。为了协调好货币政策制定和银行监管问题，2003年中国银行业监督管理委员会（简称银监会）成立，统一监督管理银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，提升监管的专业性。为了加强“一行三会”在金融监管方面的协调性，2007年的全国金融工作会议提出要完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合。为了进一步消除2008年国际金融危机给我国经济发展带来的负面影响、总结应对此次危机的经验，2013年党的十八届三中全会提出建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系。同年，设立金融监管协调部际联席会议，加强和统筹金融监管与协调。
随着金融混业经营和金融创新快速发展，目前我国形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系和更加开放的金融市场。但是，近年来股市、债市、汇市的波动，暴露出现行监管框架还存在与金融业发展不相适应的体制机制性矛盾，这就对完善监管协调机制提出了更高要求。2017年全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会；强调加强金融监管协调、补齐监管短板；要求所有金融业务都要纳入监管；等等。同时，对金融监管工作提出了更高标准，即要培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。今年2月召开的党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定。十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案，将银监会和保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会（简称银保监会），由此形成了国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、银保监会和证监会为主体的金融监管架构，使金融监管机制更加协调、覆盖更加全面、监管更加有力。
当前，我国正处于全面建成小康社会、进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期。面对新形势新任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻总结40年来金融业改革发展的经验，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，不断推动我国金融业改革创新与平稳健康发展，有效化解各类金融风险，以优质高效的金融体系推动我国经济高质量发展，为满足人民日益增长的美好生活需要作出更大贡献。
（作者单位：青岛大学、中国人民银行济南分行）
