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大国新村
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关于人工智能治理问题的若干思考(6)

在中国人工智能战略规划中,人工智能治理作为人工智能发展的有机组成部分成为重要关切。一是提出建立人工智能技术标准,建立安全监管和评估体系,制定促进人工智能发展的法律法规和伦理规范。二是强调积极参与人工智能全球治理,加强机器人异化和安全监管等人工智能重大国际共性问题研究。三是深化在人工智能法律法规、国际规则等方面的国际合作,共同应对全球性挑战。

中国是国际人工智能后来者,但与18世纪工业革命以来中国错失的技术革命机遇不同,中国表现出前所未有的战略敏感性,依托后发优势实现弯道抢跑,在人工智能一些领域中取得了世界领先地位。虽然中国人工智能在部分领域特别是运用领域取得了骄人成绩,有的达到甚至超越了世界同类项目的最高水平,但整体能力和水平远未达到通用智能化程度,人工智能基础研究、组织工作推进、产业协同创新、环境发展优化的总体水平与国际先进水平仍然存在明显差距。⑲

尽管世界各国在人工智能治理上目前还处于起步阶段,但是按照人工智能的发展趋势,在不远的将来一些重要大国的人工智能治理机制会很快建构并完善起来,这是人工智能规范、有序发展的必由之路。尤其是人工智能与大数据、互联网和云计算等技术深度融合,人工智能的资源配置、技术外溢和社会影响的外部性极容易超越一国的边界而成为全球性的公共问题,因此人工智能客观上需要全球性协调机制、全球性协作平台以及全球性的标准和规则,也需要人工智能的道德伦理系统和价值理念的碰撞和讨论,这些都是人工智能全球治理的应有之义。正如联合国教科文组织和世界科学知识与技术伦理委员会在报告(2016年)中所指出的:需要呼吁世界各国采用全新的视角看待人工智能系统的未来监管。2016年12月,标准制定组织IEEE发布《合伦理设计:利用人工智能和自主系统(AI/AS)最大化人类福祉的愿景(第一版)》,旨在鼓励科技人员在AI研发过程中,优先考虑伦理问题。这份由IEEE全球计划下属各委员会共同完成的文件为人工智能的全球治理提供了重要参考(腾讯研究院:《信任、公正与责任:IEEE人工智能合伦理设计指南解读》)。中国作为人工智能大国,应抓住未来发展机遇,积极参与国际人工智能合作,为人工智能治理国际合作贡献中国智慧。

一是积极推动国家人工智能治理体系的建立和完善。国家人工智能治理体系建立和完善是参与人工智能全球治理的基础和前提。目前需要按照国家的人工智能建设规划,贯彻有关人工智能技术标准、法律法规和伦理规范等建设任务。为了提升行动效率,建议设立国家人工智能专门治理机构如人工智能发展协调委员会,负责制定和执行国家人工智能政策,加强研究与产业推进等工作的组织协调。推动建立国家级人工智能产业联盟,加强业界的交流与产业协作、知识产权共享和储备,推动产业链上下游紧密合作,促进重点领域如智能装备、智能机器人、智能汽车、智能终端等重点产品的研发与成果产业转化。在发挥好国内现有的人工智能学术团体和学会作用的基础上,成立跨部门跨学科专家委员会,推动人工智能重大、前沿、综合问题研究,定期评估技术演进、产业发展态势以及对经济社会发展的贡献与影响,推动对人工智能可能带来的就业、法律、伦理等社会问题开展研究,并提出适当的建设性、前瞻性公共政策建议与实施框架。⑳

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[责任编辑:樊保玲]
标签: 人工智能   问题