多原因致连续多年出现各地GDP之和超全国的怪象
近年来，各省份GDP之和与全国GDP存在差距一直饱受诟病。比如在2006年，各地GDP之和比全国GDP总量多出1.5万亿，到了2010年，这一数字为4.9万亿，2015年为4.6万亿。
不仅各省份GDP之和与全国GDP总量存在差别，GDP增幅也让人心生迷雾。
比如在金融危机背景下的2009年，全国GDP增幅为8.7%，但当年各省份GDP总量加起来，其增速比8.7%要高得多。根据公布的数据，经济增速低于8.7%的仅有3个省份，其余28个增速都高于8.7%，其中有两个省份超过16%……
这种怪现象仍在延续，比如2016年的GDP增速。
2017年政府工作报告指出2016年中国GDP增长6.7%。《中国经济周刊》记者统计发现，在31个省份中，有27个GDP增速跑赢全国增速，而在2015年，有24个省份的GDP增速跑赢全国水平。
连续出现的不一致，从不同侧面反映出数据统计过程中一些显而易见的“硬伤”。
蔡志洲的点评一针见血：“国家算出来的GDP增长数跟全国多数地方相比是最低的，也就是说，全国GDP的增长低于大多数地区的增长，这不是很搞笑吗？”
全国GDP数据与地方差异如此之大，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明向《中国经济周刊》记者分析，国家在核算GDP时，是从各个角度评估主要基础数据，特别是利用税收、用电量、货运周转量等相关指标对地区GDP数据进行综合评估，对不符合实际情况或明显异常的基础数据，多数进行了下调，因而比较准确。而各地区在核算GDP时，除受限于统计力量和技术原因外，更重要的是，地方政府受政绩观引导，长期一味地追求高增长，甚至有的地方还出现虚报数据的情况，加大了GDP数据的水分。
无疑，《地区生产总值统一核算改革方案》审议通过之后，出台指日可待；更为重要的是，用蔡志洲的话说：“GDP实行统一核算，能够改变当前各地自行统计上报数据的方式，为修正地方统计数据中存在的问题，尤其是杜绝统计数据弄虚作假的行为，将起到彻底的遏制作用。”
加大统计问责力度
与《地区生产总值统一核算改革方案》一同审议通过的，还有《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。这个文件也与统计数据造假有关。
近年来，统计数据造假时有见诸报端，比如年初引起关注的辽宁省财政数据造假问题。
2017年1月，辽宁省地方经济数据造假事发。省长陈求发在辽宁省十二届人大八次会议中表示，辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长、涉及面广、手段多样等特点，虚增金额和比例从2011年至2014年呈逐年上升趋势。
辽宁省委书记李希在今年全国两会上表示，有一个镇，一年财政收入160万元，最后报成2900多万元。一个市，规模以上企业只有281家，却上报成1600多家。
辽宁省县级财政是辽宁数据造假的重灾区。对此，3月7日，中共中央总书记习近平参加辽宁代表团审议时，就辽宁曾存在的经济数据造假事件表示：“此风不可长，必须坚决刹住。”
要刹住数据造假之风，制度当然不可或缺。6月26日，中央深改组会议审议通过的《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》强调，制定统计违纪违法责任人处分处理建议办法，要对统计违纪违法行为发现、调查、行政处罚、案件移送提出程序性要求，明确对领导人员、统计机构及有关部门责任人员、统计调查对象、统计检查对象等违纪违法行为的认定。统计、组织和纪检监察部门要加强配合，各司其职，各负其责，严格按照党纪政纪有关规定作出严肃处理。
这个文件意味着“统计问责”真的要来了。
其实早在2009年，就已经有《统计违法违纪行为处分规定》，但是鲜有统计违纪违法问题被问责的情况披露。
今年全国两会上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆首次透露了有关统计造假的问责情况。
宁吉喆说，2016年一年，国家统计局直接查处的案件包括一些重大统计违法案件15起，每案处理的人都在10人以上，有统计部门的人，也有政府的人，还有其他相关负责人，内部通报的违法违纪案件达20多项。
同时，宁吉喆还透露《统计法实施条例》已经提交国务院，将成立统计执法监督局等。
两个月过后的5月28日，国务院总理李克强签署了国务院令，公布《中华人民共和国统计法实施条例》，自2017年8月1日起施行。
与统计相关的一系列“重磅”文件已经或者即将公布，显然是对统计违纪违法行为打出的一记重拳，其威力可想而知。“可以肯定的是，今后对统计问责，一定会比之前的力度要大。”蔡志洲说。（王红茹）
