6月26日召开的中央深改组第三十六次会议审议通过了若干文件，其中有两个文件与统计有关：一个是《地区生产总值统一核算改革方案》，另一个是《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。这两个文件把近年来各方对“统计造假”和“统计问责”的关注，推向了一个新高度。
地区生产总值(GDP)直接反映一个地区在一定时期内所有生产活动的最终成果。然而，这个指标多年来饱受争议，原因就是多年来我国一直存在地方GDP总和超越全国GDP总量的怪现象。为此，各地近年来一直推行GDP“下算一级”的统计办法，以挤出GDP数据里的“水分”。
此次对GDP核算进行大力度改革，有望将地方已在实行的GDP“下算一级”扩展至省级层面，各省份的GDP有望由国家统计系统核算。湖北省统计局副局长叶青告诉《中国经济周刊》记者，各省份的GDP原来以地方核算为主，改革后将以国家核算为主。如果此项改革推行顺利，GDP“下算一级”或将从2018年开始推行，这将成为国家统计局的一个重头任务。
GDP核算改革历经13年终推出
6月26日的中央深改组会议审议通过两个与统计相关的文件，这在以往的中央会议中并不多见。
关于《地区生产总值统一核算改革方案》，会议指出，推动地区生产总值统一核算改革，要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则，改革核算主体，改革核算方法，改革工作机制，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。
我国的GDP核算始于1985年，主要采取生产法加部分行业的收入法来核算，并实行分级核算，即国家核算全国的GDP，各省份核算本地区的GDP。
核算GDP所需的基础数据相当多，据记者了解，仅国家统计局报表中就有3000多个指标与GDP核算有关。因此，在进行大面积的统计调查时，如果一部分数据不真实，将直接导致GDP数据失真。
为使GDP数据真实准确，自2004年开始，国家统计局开始推行GDP“下算一级”，通俗地说，由国家核算省一级GDP总量和增速，省一级核算地市一级的GDP总量和增速，地市统计局核算县一级的GDP总量和增速。此前，“下算一级”已经在各地“试水”。
据记者了解，北京、上海等地从2005年开始就已经对下属区县进行GDP核算，当属首个吃螃蟹者。
由于北京、上海作为直辖市对下属区县的管理力度比较大，当地政府为了更好地了解该地区的情况，要求下一级统计部门提供数据，推行起来相对容易。但是，对于全国其他省份来说，难度就会大很多。也因如此，这项改革推出后步履维艰。
直到2010年，国家统计局时任局长马建堂在统计工作会议上指出，2010年要抓紧提出国家统一核算地区GDP方案。2014、2015年，国家统计局又再次强调继续推行GDP下算一级，并将建立试点。
终于，在2017年的6月26日，历经13年之久的地区生产总值统一核算改革全面推出。
实施地区生产总值统一核算后，各省份的GDP或将由国家统计部门核算，GDP核算“下算一级”全面铺开。北京大学经济学院国民经济核算中心专家蔡志洲告诉《中国经济周刊》记者，此次对GDP核算进行改革的举措意义重大，将改变过去各地统计局先算GDP，再由国家统计部门联合审查的方式，避免了各地市GDP加起来大于全省份GDP，以及各省份GDP加起来大于全国GDP等“数字打架”的问题。
国家统计部门有能力核算地方GDP
在省级以下实施“下算一级”改革之前，各地对GDP核算采取的是“下管一级”。
所谓核算“下管一级”，是指下一级政府统计数据，需经上一级核定；而“下算一级”，则是直接由上一级政府的统计部门核算下一级的统计数据。
叶青告诉《中国经济周刊》记者，“‘下管一级’和‘下算一级’，两种方法统计出来的数字肯定会有一定的差距。‘下管一级’，GDP核算以地方为主，国家统计局进行审核。‘下算一级’，以国家统计局为主来核算，算好了再告诉地方，并由上一级统计部门核算和对外公布，能够保证GDP不会造假。”
《中国经济周刊》记者获悉，各地已经为“下算一级”进行了准备。从实际情况看，各地实施“下算一级”的时间也不统一，有从2005年就开始实施的，如前述所说的北京和上海等直辖市；也有近几年才开始推行的。比如，湖北省GDP核算由“下管一级”过渡到“下算一级”，是从2011年开始的，江苏是从2015年开始的。
不可否认，之前由于不少数字被赋予了考核政绩的功能，普遍存在的攀比现象或多或少削弱了统计工作的科学性和客观性，也一定程度上影响了某些统计数字的真实性。对此，叶青感同身受，他告诉《中国经济周刊》记者，“过去我们自己算的时候，领导可能会给一些压力，现在出台《地区生产总值统一核算改革方案》，这个问题就不存在了，因为本级统计部门不能算自己的GDP。我们现在要做的事情，就是加强统计力量，让这个数字更真实，更全面，更完整。”
原来由省级做的统计工作归到了国家层面，现实的问题是，国家统计部门有能力核算地方的GDP吗？
“没有问题。我们现在提供的数字已经越来越少，国家可以从各个部门拿到比如工业、财政、金融等领域的数据，而且数据都可以到省一级。国家统计局有了这些数字，当然就能核算这个省份的GDP。”叶青很有信心地说。
