嘉宾
中央党校党史教研部主任、教授 谢春涛
四川省委党校副校长、教授 裴泽庆
主持人
四川日报评论员 高云君
造成“带病提拔”的原因何在
党的十八大以来，中央坚持全面从严治党、从严管理干部，大力整治“四风”，坚定不移惩治腐败，“带病”干部存量减少、增量得到遏制。但“带病提拔”仍没有得到根本解决。近日，中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），彰显防止干部“带病提拔”的力度加大。那么，造成干部“带病提拔”的原因何在、“带病提拔”问题为何难以根治？《意见》如何对症下药，避免选人用人领域发生“带病提拔”？围绕这些问题，本期时势专论约请权威专家展开对话。
主持人：一些干部有这样那样的问题，仍然继续得到提拔重用，舆论称之为“带病上岗”或“带病提拔”，广大干部群众对此反映强烈。请问哪些因素导致干部任用中“带病提拔”问题的出现？
谢春涛：干部“带病提拔”现象之所以存在，选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究是最重要的原因。一直以来，选人用人看上去是集体决策，人选好了，当然大家脸上有光，都说自己有功。可人选错了，一旦出事，很难分清是谁的责任，责任追究便很难落实。分析“带病提拔”的案例，干部选拔任用的主要环节审查把关不严也是重要原因。由于一些地方对干部的考察方法比较简单、范围狭小、力量薄弱、时间短促，而很难准确发现干部存在的深层次问题；有的即使在考察中听到一些反映，也因缺乏具体线索，且在短时间内难以查清事实，往往一时也难以定性。一个干部有没有“病”，平时就得观察和研判，仅靠选拔考察时了解是远远不够的。
裴泽庆：从近年来的违法违纪个案看，带病提拔都带有一定的隐蔽性、复杂性和事后性。从个体看，理想信念淡化、宗旨意识淡薄、思想蜕化、“两面人”心态、隐性人格裂变，既是“带病”表征，也是“生病”的根本原因。从制度层面看，干部选任制度不科学、不配套、不周密，制度执行不到位、监督乏力等是主要原因。从干部工作自身看，选、用、育、管、评的逻辑链条不严密、组织认同和群众公认存在一定偏差，群众话语权和影响力有限等是重要原因。从权力运行看，一把手的初始提名权和决定权过重，在缺乏制度约束、责任赋予和自由裁量权限定的情况下，容易加剧“带病提拔”的潜在风险。这些因素往往交织在一起，既给组织辨识处置增加了难度，从而延长了 “带病”潜伏期；也给一些领导干部尤其是一把手违规操作留下了更多的空间，从而加大了防病治病的难度和复杂性。
主持人：从一系列被查处的腐败案件看，不少落马官员是一路腐却一路升，直至最后败露。针对“带病提拔”问题，此前，在党的各项规章制度中也有一系列规定，但“带病提拔”现象为什么仍一直禁而不绝？
裴泽庆：归根结底是全面从严治党没有落到实处。具体地看，有三个关键词即责任、执行和环境，有助于我们加深认识和理解。一是责任。从一定意义上说，干部选任过程既是权力资源的优化配置过程，同时也是对被选拔者和选拔者责任担当的考验过程。这就需要进一步厘清党委（党组）、纪检部门、组织部门的相应责任，划清责任，切实履责，严格问责；二是执行。客观地看，不能说过去我们没有制度，但在实际执行过程中，有的被束之高阁，有的成为应景之作，有的被选择性使用，有的扭曲变形，加之“带病”干部普遍具有双重人格，善于隐藏和伪装，精于表现和“谀上”，当面一套、背后一套，对干部群众具有很大的迷惑性，很容易导致好的制度低效、失效；三是环境。从深层次看，“带病提拔”反映的是党风政风民风和政治生态问题。过去，一些地方和部门把党建和发展搞成 “两张皮”，有的甚至把二者对立起来，管党不严，治党不力，明规矩立不起，潜规则到处飞，久而久之必然导致正气不彰、歪风盛行，为“带病提拔”提供生存空间和蔓延土壤，有的甚至形成恶性循环利益链条。
