“十二五”期间，我国服务业发展取得一系列新进展和新突破，服务业成为国民经济第一大产业， 新兴服务（爱基,净值,资讯）行业和业态层出不穷，服务贸易规模跃居世界第二。但服务业还存在结构性失衡，有效供给能力不足；劳动生产率低于第二产业，增幅明显放缓；贸易逆差持续扩大，对外开放水平有待提高等诸多问题。“十三五”时期，立足经济新常态，我国服务业发展要以提升发展规模和效率为核心，以深化改革和扩大开放为动力，以促进大型城市服务业集聚发展为载体，以互联网＋实体经济为导向，推动服务业在更高平台上实现创新、协调、绿色、开放和共享发展，不断增强对经济转型、民生改善以及大国崛起的支撑和带动作用。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是统筹推进“四个全面”战略布局的关键时期。展望未来五年，为经济新常态提供新的增长动力和创新要素支撑，进一步增进民生福祉、有更多获得感，迫切需要创新发展思路、明确发展目标，推动服务业在更高平台上实现扩量增质。
“十二五”期间我国服务业发展的成就及主要问题
（一）服务业增加值和就业规模快速增长，已成为国民经济第一大产业
2014年，我国服务业实现增加值30．6万亿元，相当于“十一五”末（2010年）的1．7倍。继2012年服务业增加值占GDP比重（45．5%）首次超过第二产业、形成“三二一”的产业结构后，2014年进一步上升到48．1%，比“十一五”末提高3．9个百分点。截至2014年年底，我国服务业就业规模已超过3．1亿人，比2010年增加5032万人，大大高于整个“十一五”时期的服务业就业增量。在2011年服务业就业人数占总就业人数的比重（35．7%）首次超过第一产业、成为吸纳就业主渠道的基础上，2014年又上升至40．6%，比“十一五”末增加6个百分点。
无论是服务业的增加值比重还是就业比重，“十二五”规划设定的发展目标已接近或提前实现，服务业作为国民经济第一大产业的地位不断巩固。
（二）服务创新持续加快，新兴行业和业态大量涌现
在物联网、云计算、大数据等现代信息技术的推动下，我国服务业的技术、管理、商业模式创新层出不穷。越来越多传统产业的企业开始线上线下互动融合，一些甚至转型成为供应链集成服务平台，整合标准化的服务要素和资源，形成了丰富多样的“互联网＋”跨界合作模式。各类即时通讯应用也成为众多行业企业广泛使用的新平台，增强了消费者体验和参与度。
同时，随着产业 转型升级（爱基,净值,资讯）和居民消费升级步伐的加快，许多新的服务供给应运而生，推动了网购、快递、节能环保、健康服务等新兴行业以及地理信息、互联网金融等新兴业态的兴起和快速成长。以网购为例，2010年我国网上零售交易额仅有5131亿元，2013年突破1．8万亿元，超过美国成为全球最大的网络零售市场，2014年进一步升至2．8万亿元，相当于2010年的5．4倍多。网购的持续高速增长在创造消费的同时，还带动了快递业的飞速发展。2014年，我国快递业务量完成139．6亿件，是2010年的近6倍，也一跃成为世界第一。
（三）服务贸易规模不断扩张，吸引外资和对外投资取得新突破
“十二五”期间，我国服务贸易总额先后超过英国、德国跻身世界第二，成为促进外贸发展的重要增长点。2014年，服务进出口额达到6043亿美元，比2010年增长了66．7%，年均递增13．6%，不仅高于同期货物贸易增速6．7个百分点，还超过同期世界服务贸易增速7．2个百分点，占世界服务进出口总额的比重也由2010年的5．0%上升到2014年的6．3%。
2008年国际金融危机以来，全球产业分工格局发生了深刻变化。一方面，国际产业转移更加注重对东道国市场需求的快速响应，与原有加工制造紧密联系的研发、采购、物流等生产性服务业，通过跨国直接投资等方式，加快向中国等新兴市场国家转移。另一方面，以中国为代表的新兴市场国家也在加快对外投资布局，并逐渐成为对外投资的重要输出国。2014年，在我国外资流入量首超美国位居全球第一的情况下，服务业实际使用外资740多亿美元，为2010年的近1．5倍，年均递增10．4%，大大超过第二产业的增速。同时，租赁和商务服务业、批发零售业、金融业已成为我国对外直接投资的主要领域，2014年底这三个行业累计投资存量占比高达63．8%。
值得一提的是，2014年我国承接离岸服务外包执行金额559．2亿美元，是2010年的3．8倍多，年均增幅超过40%，稳居全球第二大服务外包接包国。随着 “一带一路”倡议的实施，我国与沿途国家的经贸联系也在加深。2014年承接这些国家的服务外包执行金额98．4亿美元，增幅比当年离岸外包执行总额高出13．2个百分点。
