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以党建促社建 以标准求质量(2)

——沙头街道社区治理标准化建设

(一)防范空心,确立了社区党建标准化体系

在社区治理过程中,为突出党组织在社区治理中的领导核心地位,防止党组织出现“说起来核心,实际上空心”的问题,根据市委组织部《关于推进社区党建标准化建设的意见(送审稿)》的相关要求,我们制定了一套《社区党建标准化体系》文件。在送审稿“组织设置标准化”“党员管理标准化”“治理结构标准化”“服务群众标准化”“工作职责标准化”及“组织保障标准化”六大模块的基础上,我们新增了一个模块——“考核评估标准化”;在送审稿23个事项的基础上,新增了5个事项——“党务工作者管理”“‘两新’党员管理”“党建公众微信号”“党组织积分制考核”和“党员积分制考核”。

针对每一事项,我们均以《党建工作指引》的形式,系统分析其工作简介、供给主体、对象和条件、方式和标准、工作流程、注意事项、相关材料7个方面。以“党代表进社区”为例,其“方式和标准”分为接访群众、走访慰问、集中座谈、开展调研、组织接待日等五种形式,其“工作流程”又分为第一步预告和约访、第二步登记社情民意、第三步受理、第四步反馈、第五步评议。总之,通过“菜单式”的标准化设置,让社区党组织及个人对自己的角色定位、工作职责和履职方式一清二楚。通过社区党建的标准化,推进社区治理的现代化,让社区党组织参与社区治理的能力得到快速提升,作用得到切实加强。

(二)做实自治,完善了社区居务标准化体系

《社区居务标准化体系》包括“治理结构标准化”“人员队伍标准化”“制度保障标准化”和“社区服务标准化”四大部分。社区服务以社区居民委员会、社区服务中心及社区社会组织等为主体,充分发挥居民委员会作为基层自治基石与枢纽的作用。《社区服务清单》共包括11个类别,即社会自治类、法律调解类、社会安全类、环境建设类、文体宣教类、健康计生类、社保就业类、社会救助类、社会福利类、社会融合类和便民利民类。每一大类下,又包括19个小类和52个具体服务产品。

对应每一产品,我们制定了《服务产品说明》,通过细化产品简介、供给主体、对象和条件、方式和标准、服务流程、注意事项及相关材料,同时借助图表等工具来规范其内容,以强化社区服务公开性。

(三)厘清权责,规范了社区政务标准化体系

《社区政务标准化体系》分为“治理结构标准化”“人员队伍标准化”“制度保障标准化”和“政务服务标准化”四大部分。社区政务以社区工作站为工作平台,充分发挥工作站作为“行政事务承接者”的职能。《社区政务清单》共包括11个类别,即基础管理类、社会安全类、环境建设类、文体宣教类、健康计生类、社保就业类、社会救助类、社会福利类、社会优抚类、社会融合类和便民利民类,其类别与居务相近,但内容各不相同。在每一大类下,又包括20个小类和61个具体工作事项。

对应每一事项,我们制定了《政务操作规程》,通过细化工作简介、供给主体、对象和条件、方式和标准、工作流程、注意事项和相关材料,以增加政府行为透明度。

(四)促进落地,推动了社区服务联盟项目

为实现社会组织有效参与社区服务,全面探索社区多元共治和多元服务的模式,实现社区建设治理的改革创新目标,我街道联合相关机构倡议发起成立“社区服务联盟”,向全市各类为社区提供专业服务的机构、团体等发出了邀请函。《社区服务联盟手册》共含“联盟源起”“联盟理念”“联盟视觉识别系统”“联盟成立邀请函”“联盟章程”“入盟申请表”“服务信息采集表”“发展规划及近期工作计划”“联盟服务内容、模式和愿景”“联盟盟员一览”10个篇章。社区服务联盟的宗旨是整合社会资源,建立行业标准;服务社区居民,促进行业发展;规范行业纪律,保障行业利益。联盟的目标是以社区服务标准化为基础,发挥各专业机构、社会组织的服务主体作用,为居民提供全时域、全地域、全口径、全方位的社区服务。

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[责任编辑:李金芳]
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