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构建“互联网+ 社区治理”新机制(2)

——福保街道推动城区基层治理现代化的新探索

2、以“信息互联互通”为目标,再造部门协同的管理流程,探索转变综合执法方式。

一是信息融合互用。突破原有部门边界,将原有条块化、碎片化信息数据进行整合,分别建立以人口、法人、房屋为单位的信息档案,实现各部门在执法过程中对执法对象底数清、情况明。二是部门联动执法。对同一违法对象出现的多种违法行为,由管理运营中心统一向相关执法部门推送,部门间共享证据,联动执法。如,网格员巡查发现城中村某商铺有人货混居、门前污染严重、超门线经营等问题,即将现场情况拍照取证上传街道平台,管理运营中心根据情况将信息证据推送安监、城管、执法队等部门,各部门按照相关法规进行处置,管理运营中心进行跟踪督办。截至目前,网格员共提供图片线索2996条,其中,治安隐患133条,安全生产隐患1666条,城市管理隐患1197条,都得到了快速处理。三是推行敬告执法。即对轻微违法行为、问题隐患,向特定责任人开展敬告执法,引导其自我纠正,对问题隐患拒不整改等行为纳入诚信管理。如,出租屋综管所通过街道平台查找出人员长期未变更的出租屋,向业主推送温馨提示短信,告知其自主申报的责任义务;另一方面,通过与公安、安监、城管等执法部门的信息共享,对发现问题的业主推送敬告执法短信。目前,已推送敬告执法短信11860余条,敬告执法1545宗,行政执法立案137宗。四是整合社会力量。试行以屋管人、以屋管事,屋主联责。如,对于存在安全隐患的商铺,利用大数据库查找业主,敦促其约束租户进行整改,对拒不整改的租客进行教育直至不予以租房,利用社会力量从根源治理社会问题。

    3、以“服务管理节点”为核心,再造主动推送的服务管理流程,探索转变社区服务型行政方式。

一是试行“节点式”主动服务。根据基层治理工作需求,运用大数据技术,智能找寻服务对象,激活休眠人群,从原来被动等待群众申请办事,转变为主动推送服务事项。如,通过人口户籍和民政的业务数据比对,发现辖区符合条件但尚未领取高龄津贴的老人53人,街道平台随即通过短信等方式主动告知其办理手续,对于行动不便的孤寡老人,街道平台将服务任务单推送到相关工作网格,由网格员上门协助办理,其中35人申办并享受高龄津贴。目前,共设立计生、民政、劳动保障服务节点43个,设立人口、房屋、城管、安全生产等管理节点13个,共分派计生及关注关爱人群服务单7675条。二是试行“评议式”透明服务。启用设立社区民主议事平台、监督平台,探索建立“居民提、居民议、居民决”机制,实现社区居民对服务项目从前期立项、中期实施到后期验收的全流程评议、监督。如,在民生微实事项目中,实施“三议三公开”,吸引了社会组织、义工、“两代表一委员”等众多力量踊跃参与,共征集建议180多条。三是试行“参与式”公开服务。利用微信公众平台创建网上社区,扩大居民参与面,提供24小时服务平台。居民可以通过微信公众平台,将矛盾纠纷、问题隐患,发送街道平台,处置结果也通过微信反馈;通过微信公众平台还可以办理业务、报名参加活动、征集社区治理建议等。

三、互联效应,着力提升基层治理新效能

(一)提升了政务服务便民水平。通过整合信息资源、两集中两到位、转变审批方式等改革措施,解决了困扰群众的多重申报、材料繁琐等问题,让群众办事更加简便快捷,实现“四零”:全部业务办理实现“零复印件”办理,即免交复印件办;15项业务实现“零材料”办理,即凭一张身份证办;21项业务实现“零距离”申报办理,即网上办;90%业务实现“零时限”办理,即来即办。

(二)增强了社区服务精准程度。通过数据智能比对、设置服务节点、转变服务方式等改革措施,解决了政府和居民在社区服务方面信息不对称、交流渠道不足等问题,为社区的老人、新生儿家庭、育龄妇女、失业人员、残疾人、困难家庭等群体提供有针对性的服务,实现政府服务的兜底功能。

(三)提高了政府管理行政效能。通过大数据工作平台和多元治理工作流程的建立,在突破信息孤岛方面进行了有益探索,解决了困扰基层治理的信息匮乏、协同支撑不足、重复采集录入等问题,促进了基层的减员增效。推行改革以来,全街道临聘人员配备人数减少了10.8%,其中,审批窗口由原来33个减为15个,减员率近50%,单位工作效率得到有效提升。

(四)突破了综合执法困难局面。通过诚信体系建设、信息互联互通、转变执法方式等改革措施,为运用法治方式解决轻微违法、维权违法、弱势群体违法等执法难题提供了有效路径,使社区治理更加规范、透明、高效。

(五)培育了社会力量参与意识。通过搭建多元平台,引导各方力量共同参与社区事务,较好地整合了社会资源,进一步激发了社会活力,形成了党委政府强力推进、社会组织紧密配合、辖区单位大力支持、社区居民积极参与的良好局面,实现了从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变。目前,已有近万名群众通过关注“智慧福保”微信公众平台,参与到社区治理、社区服务中。

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[责任编辑:李金芳]
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