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吴敬琏:修正“三驾马车”确立新常态(6)

坚定有序地推进改革

去年以来,多项改革项目正在有序地推进。比如说金融领域的关键性改革:利率市场化、汇率市场化,其进度甚至比原来预想的还要快一些。财政改革正在逐步落实。政府职能改革、简政放权也取得了初步成效,现在需要注意的,一是要防止回潮,二是要继续向纵深发展,通过制定企业市场准入的负面清单和政府职权的正面清单,形成厘清政府与市场关系的正式制度。

另外,有些方面的改革需要加快。

首先是国有经济的改革。国有经济改革是关键性的,但是进展缓慢。为了改变国有企业效率低下的状况,十八届三中全会对国有企业改革作出了许多重要决定,现在亟须加快实施。

还有一项重要的改革,就是中国(上海)自由贸易试验区建设。自贸区试验的进展不仅关系到上海市的长远发展,而且事关中国采取什么样的国际战略和建立什么样的对外经济体系。

现在不少地区积极要求在本地建立自己的自贸区。不过有的人按照过去的理解,把设立自贸区的意义看做取得某些政策优惠。这是对自贸区意义的一种误读。习近平总书记曾指出,上海自贸试验区的主要内容和任务,在于通过体制机制创新,“促进贸易投资便利化”,“营造市场化、国际化、法治化的营商环境”。上海自贸试验区经验在其他地区、乃至全国的推广,不但会对形成进一步开放的经济和法治体制起决定作用,而且将有力地促进我国统一开放、竞争有序的市场体系的建设。

民营企业是经济发展方式转型的主要推动力量。目前许多企业家信心不足,积极性不高,需要引起足够的注意。应当借鉴1998年应对亚洲金融危机时扶持民营中小企业的经验,组织深入的调查研究,提出切实有效的综合解决方案。

现代市场经济的有效运作离不开政府在创设良好的营商环境和提供公共服务方面的作为。目前在反腐高压态势下,政府官员“乱作为”的情况有些收敛,但“不作为”的情况却有所蔓延。中纪委书记王岐山以前说过,先治标后治本,用治标为治本赢得时间。我觉得在反腐高压势态已经建立的情况下,应当大力加强制度反腐,把权力关到法治的笼子里。与此同时,要按照李克强总理所说的政府“法无授权不可为”的原则,加快建立官员职权的正面清单,使官员行使职权有规可循。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经出台两周年了,新一轮改革任重道远。虽然我国经济面临一些困难和压力,但是只要正确分析问题,控制和消解风险,把推进改革放在优先地位,坚定有序地落实改革措施,就一定能够克服困难,提高增长质量、优化结构、提高效率,建立中国经济新常态。

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[责任编辑:王卓怡]