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中国区域发展三大战略:两会信号及最新进展(3)

核心提示: “三大战略”必将成为引领中国经济第二春的最强大动力之一。目前,中国政府正在稳步推进“三大战略”政策的落地。

二、两会信号·政策利好·专家解读

李克强总理在今年政府工作报告中提出,拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三大支撑带”战略组合。

2015政府工作报告之区域发展

详细:拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。

“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域合作。

看点·解读:这是首次把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”。同时,政府工作报告中提出“推进基础设施建设和区域协调发展”。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。这些经济战略布局和增长极培育,抓住了发展的重点区域,是科学合理的,值得点赞。

“三个支撑带”沟通东中西、平衡南北方,是拓展经济发展空间的战略布局。“三个支撑带”与“四大板块”之间,是“互补”而非“互替”的,两者间实施战略组合,可获得新的发展动力。

纵观2011-2014年政府工作报告,各年度的报告之间存在共性,却又有其特性所在。区域规划发展的共性是实施区域发展总体战略,推进中西部产业发展、支持东部产业转型升级,但各年的侧重点却又有不同之处。2011年区域规划秉承发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区的先行作用,率先改革开放以带动整体经济;2014年则更强调区域协作,提出长江经济带要充分发挥黄金水道作用,泛珠三角、环渤海及京津冀则由率先发展的地区加强与其他地区的合作,带动区域共同发展。2015年政府明确拓展区域发展新空间,战略部署更考虑到板块之间的互动,跳出过去以省为单位的区域战略格局。“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合将更突出国际国内的互动,成为主导中国区域经济发展的重要战略,并将在产业、基础设施建设上有实质性突破。

代表·委员说

京津冀

交通部部长杨传堂3月6日表示,京津冀交通协同方案国务院已通过,正在进行细化;经过中央财经工作领导小组、中央政治局会议研究后,今年肯定出台。今年将启动三大工程:交通一体化、大气治理和产业转移。其中,交通运输占用重要责任。交通一体化工程中,主要体现在国道、省道、铁路及港口机场等有关设施建设。他表示,第一批启动的共99个项目,有些正在启动中,有些正在建设中。总体讲,实现交通一体化需要政策衔接,而且一定主要使北京的中心功能得到疏解。

全国人大代表、北京铁路局常务副局长朱惠刚透露,年内京津冀地区将开通三条铁路,全长800公里。此外,京张高铁今年也将开工建设。

此外,多个民主党派中央和代表委员都提交了相关提案,就京津冀协同发展建言献策。民革中央建言,建立京津冀财政协调机制;民盟中央则把大气污染协同防治作为突破口,建议由中央政府有关部门牵头,成立三地联合防治管理委员会;农工党中央今年则进一步建议强化京津冀科技、卫生协同发展。

一带一路

全国人大代表、深圳市市长许勤:当前,“一带一路”沿线很多国家信息基础设施还不够完善,信息基础设施建设投资需求强烈,信息产品消费市场潜力巨大。加快建设信息丝绸之路是落实“一带一路”战略的重要抓手。

全国政协委员、国家旅游局原局长邵琪伟:国家旅游局正在根据“一带一路”整体规划,会同有关部门制定相关旅游规划。“一带一路”会推动旅游业整体水平提高,将对中国及周边相关国家旅游产生很大促进作用。

全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰:将保险作为制度性安排纳入“一带一路”的顶层设计之中。

全国政协委员、香港中国商会主席陈经纬介绍,港澳地区将在“一带一路”战略中扮演重要的角色,作为中国经济最具活力的地区,港澳是国际化金融中心、贸易中心、航运中心、信息中心,港澳将起到连接沿线国家和地区的作用。

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[责任编辑:王卓怡]