尤霏霏制图
“投什么”、“谁来投”、“怎么投”，面对中国经济结构调整之变，决策层指路社会资本入市：生态环保、农业水利、市政基建、“铁公机”、能源设施、信息和民用空间、社会事业等七大领域一股脑开放，从操作层面来看动作相当“迅猛”。
一场投资盛宴开启，这回的主角是社会资本。
26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布，包括生态环保、农业水利、市政基建、“铁公机”、能源设施、信息和民用空间、社会事业等七大领域一股脑向社会资本开放。
“投什么”、“谁来投”、“怎么投”，面对中国经济结构调整之变，决策层指路社会资本入市。
为社会资本开路
“《指导意见》的印发实施，对进一步打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，激发市场主体活力和潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，具有重要意义。”国家发改委秘书长李朴民说。
通过投融资机制改革，打破垄断壁垒，引社会资本之活水入市，是决策层在平衡“发展”和“稳定”关系的一招“妙棋”。
今年5月21日，国家发改委曾发布首批向社会资本开放的80个示范项目，包括蒙西至华中地区铁路煤运通道、北京地铁16号线、陕京四线天然气管道工程等，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。其中蒙西至华中地区铁路煤运通道投资规模或在1600亿以上，北京地铁16号线投资规模也在370亿元。粗略推算，80个项目的总投资规模至少在几千亿元。
“现在各个地方都在这样做，把一些项目拿出来向民资开放，对加快投融资体制改革、推进投资主体多元化、进一步发挥社会资本作用有重要意义。这对优化投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展有重要作用。”国家发改委投资所副所长汪文祥对上证报记者说，《指导意见》改革的气度和力度之大远超预期。
