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充分发挥社会资本系统中的资源效用

编者按:

在任何的社会经济体制内,人与人之间都会建立一种关系网络,这种关系网络意味着实际的或潜在资源,这种资源的总和被界定为“社会资本”。在社会资本系统中关系网络和资源会不断累积,充分释放社会资本系统的正能量,是理论界和实践中需要长期观照并历久弥新的公共课题。本期文萃对不同学者关于“社会资本”的研究进行了汇编,学者们从不同角度对这一主题进行了有益的探索。

社会资本实质上是共享性规范和价值

张雅茹在《法制与社会》2018年6月(下)《从社会资本视角下的制度变迁探析》一文中回顾,对社会资本理论的研究框架经由皮埃尔·布迪厄、詹姆斯·科尔曼和罗伯特·帕特南而建立。布迪厄将社会资本界定为“实际或潜在资源的总和,这些资源同对某种持久性的网络的占有密不可分,这一网络是大家共同熟悉的、得到公认的,而且是一种体制化关系的网络”。社会资本的产生与社会成员对偶然性的社会关系进行制度化的结果相关,确立了社会资本与社会关系的密切联系。科尔曼认为“人是社会资本的特征,对于理解社会资本形成及其消失是极其重要的”。科尔曼借用了理性行动原则,将具有自利性倾向的个人与社会结构因素相结合,强调了社会结构对于行为者的资源意义。帕特南则将社会资本推广至更广泛的分析领域。社会资本是社会组织的特征,以信任、互惠规范和横向参与网络为主要表现形式,他们可以有效地促进行为人之间的合作。

总结前人的研究结论,可以发现,社会资本以关系为核心,而关系的建立与维持以行动者的互动为前提。社会资本是嵌入于交往实践的主体间形成的信任关系、规范关系和网络关系。社会资本以小规模的参与网络为基础,实质是社会关系中的共享性规范和价值。

社会资本和物质资本是相互对立又相互统一的关系

李松龄在《贵州社会科学)》2019年1月《社会资本理论的辩证认识与现实意义》一文中认为,社会资本和物质资本都具有使用价值、价值和价值增值等特征,从这种意义上说,二者是一种统一的关系。尽管如此,社会资本和物质资本的使用价值、价值和价值增值的内涵是有差别的。物质资本通过同劳动力相结合直接作用于社会经济的发展,社会资本通过影响物质资本和劳动力而间接作用于社会经济的发展,二者对社会经济发展的作用方式是不完全相同的,这是社会资本和物质资本使用价值上的差别;物质资本的价值包括成本价值和剩余价值,社会资本只有成本价值;物质资本的价值增值是通过直接无偿占有劳动剩余价值形成的,社会资本的价值增值虽然也是由剩余价值形成的,但不是直接占有,而表现为社会资本的收益,由社会资本的受益者无偿占有,从这种意义上说,二者的关系是对立的。

社会资本促进社会主义协商民主的发展

佟瑞芬在《山东行政学院学报》2018年1月《社会资本与社会主义协商民主发展》一文中认为,社会资本与社会主义协商民主之间是一种相互影响、相互促进的关系。一方面,社会资本中所蕴含的水平关系网络、普遍信任以及互惠规范,能够平衡协商主体之间的关系,推动相互之间的平等合作,为发展社会主义协商民主提供必要的主体条件以及运行机制。另一方面,社会主义协商民主的广泛多层制度化发展又能进一步密切水平社会网络,不断强化社会主体之间的信任,修正与完善原有的互惠规范。因此,要通过加强诚信建设、推动制度建设、完善法律体系等方式大力培育社会资本,从而为发展社会主义协商民主提供良好的社会资本基础。

社区社会资本是解决社区合作的一种有效机制

方亚琴、夏建中在《中国社会科学》2019年第7期的《社区治理中的社会资本培育》一文中认为,多元共治的社区治理结构是打造共建共治共享治理格局的抓手,居民对社区公共事务的参与是实现“共治”的关键。然而从实践层面看,在我国城市社区治理中,居民参与仍是一种“弱参与”,居民的“弱参与”意味着城市社区治理陷入合作困境。社区社会资本对居民的公共参与产生积极的影响,是解决社区合作的一种有效机制,其存量与结构决定着人们参与社区公共生活的质量以及解决公共问题的效率,这是因为:社区社会资本是一个多维概念,由网络、信任、规范等多种要素构成,能够从参与动力、参与网络以及参与制度等多个方面促进社区参与并提高参与水平。可见,社区社会资本理论为破解居民“弱参与”这一社区治理困境提供了一种更具整合性、包容性的思路。

区域创新要求我们充分发掘并利用区域内的本土社会资本

刘伟在《中国行政管理》2018年第2期《社会资本与区域创新:理论发展、因果机制与政策意蕴》一文中认为,打破组织与技术的边界,整合创新要素,促进组织间的学习,建立起广泛的地区性协同创新网络,是摆在我们面前的任务。但简单地复制与移植,仅仅投入知识和资本,很难获得成功。实现区域创新,要求我们充分发掘并利用区域内的本土社会资本,发挥其积极的作用。具体而言,首先,政府部门应该有意识地投入和引导,并通过区域规划等政策工具,协助区域内的各个行为体建立关系网络、促进信息交换、发展互信关系,培育社会资本并引导其朝着开放包容的方向发展,实现合作生产;其次,在顶层设计上,要激发社会的活力与创造力,强化社会治理,促进公众参与;最后,在具体的政策实践上,以孵化器为抓手,聚合社会资本,提供“双创”服务,从而以个体创新带动区域创新。

(栏目主持:赵鑫)

[责任编辑:焦杨]