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古巴的国家治理转型观察(5)

古巴“更新”模式所面临的挑战与前景

第一、古巴的某些观念还需要不断更新,在一些古巴人中间,姓“资”姓“社”问题仍在争论中,对市场和非公有经济在社会主义国家中作用的认识仍有疑惑。

第二、古巴体制的更新困难重重。如古巴政府已宣布将逐渐取消货币双轨制,但货币双轨制的取消,将牵涉到古巴工资体系、价格体系、社保体系、国民经济统计体系等的改革,均面临重重困难。

第三、古巴经济基础比较薄弱。粮食、食品和日常用品需要大量进口,大量耕地缺乏耕种。工业基础落后,能源(石油、电力)短缺,基础设施较差。只有把工农业生产搞上去,发展生产,丰富商品供应,才能顺利地进行改革。

第四、美国长期的经济封锁和贸易禁运。根据古巴官方统计,到2013年4月,美国对古巴的经济、贸易和金融的封锁给古巴造成的经济损失高达11573.27亿美元。美国不允许古巴在国际交易中使用美元、不允许古巴在第三国的银行设立美元账户,也不允许美国公民到古巴旅游。古巴“更新”经济社会模式是在受到美国半个多世纪经济封锁的条件下进行的,因此遇到的困难比较大。

第五、国家的补贴负担过重。每年,古巴政府需从财政预算中为凭本供应的日用品、免费医疗和免费教育支付大量补贴和开支,导致用于工农业和基础设施的投资当前严重不足。

第六、人口老化和减少。据古巴2012年人口普查结果显示,古巴60岁以上老人占人口总数的18.3%。2012年古巴总人口为11167325人,比2002年人口普查时减少10418人。人口老化和人口总数减少导致劳动力缺乏现象的出现。

古巴党和政府能根据形势变化,审时度势,采取一系列“更新”模式的战略举措。在古巴党和政府的领导下,古巴坚持马列主义和何塞•马蒂思想,坚持走社会主义道路,坚持走群众路线,不断“更新”经济社会模式,使古巴的社会主义事业在政治、经济、军事、社会、外交等各方面取得显著成就,并得以不断巩固和发展。

 (作者为中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、博导)

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[责任编辑:赵帆]
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