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古巴的国家治理转型观察(2)

1959年初古巴革命取得了胜利,将近55年来,在以菲德尔•卡斯特罗为首的古巴党和政府的领导下,古巴的社会主义建设经历了一条不平凡的、曲折的道路:20世纪60年代初,古巴进行了一系列的社会化经济的民主改革,并很快走上社会主义道路;1968年古巴开展“革命攻势”,进行激进的社会主义改革,去掉了资本主义的“尾巴”;70年代初,古巴采用了苏联社会主义发展模式,并实行经济一体化;80年代后期90年代初东欧剧变和苏联解体后,古巴调整了发展模式,通过采取应变的措施和对外开放,坚持社会主义;进入21世纪以来,特别是自2006年7月底劳尔•卡斯特罗(以下简称劳尔)暂时接替菲德尔•卡斯特罗担任古巴党政军主要职务以来,古巴进一步调整了发展模式。2011年4月,古共成功地召开了第六次代表大会,古共六大召开以来,古巴采取了一系列新的、古巴称之为“更新”社会主义发展模式的改革措施。古巴的社会主义经济建设和社会发展取得了显著的成就,但也面临不少问题和挑战。

古共六大制定了“更新”模式的纲领

2011年4月16日至19日,古巴共产党成功地召开了六大。古共六大主要议题是讨论古巴社会主义模式的“更新”。大会通过了《党和革命的经济和社会政策的纲要》(简称《纲要》)这一纲领性文件,就“更新”古巴经济社会模式的方针政策,统一了思想,达成了共识。古共六大选举产生了以劳尔为第一书记、由115人组成的新的中央委员会,顺利地完成了党的最高领导的交接,从组织上使今后古巴模式的“更新”有了强有力的保证。

六大通过的《纲要》共313条,涵盖了经济社会的各个方面,包括经济管理模式、宏观经济、对外经济、投资、科技创新、社会、农工、工业和能源、旅游、运输、建筑住房水利资源、贸易政策等。从劳尔的中心报告和《纲要》的主要内容来看,古巴将坚持社会主义,坚持共产党的领导;将坚持社会主义计划经济,而不是市场经济,但将考虑市场的因素;将继续实行全民免费医疗和全面免费教育;将重视发展农业,进一步吸收外资,扩大个体户数量,削减政府的补贴等。

古共六大共通过了三项决议:《关于(劳尔•卡斯特罗所作的)中心报告的决议》、《关于〈党和革命的经济和社会政策纲要〉的决议》和《关于完善人民政权机关、选举制度和行政区划的决议》。会议还决定成立一个贯彻落实《纲要》的常设委员会,并决定由古巴全国人大和政府相关机构制定通过或修改相应的法律。

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[责任编辑:赵帆]
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