这样，由于措施有力，行动坚决，“三乱”现象得到制止，一度混乱的金融秩序开始好转。但是“三乱”制止了以后，一个新的问题是，一些企业正常发展的资金渠道突然断了怎么办？当时江泽民同志在大连召开座谈会，要求我们邪路要坚决堵住，正路要及时地开通，也就是在坚决制止和纠正“三乱”的同时，要确保信贷资金和规模及时、足额到位，支持经济发展重点需要。为此，人民银行专门成立了一个资金调度小组，不失时机地增加贷款投放，调整贷款结构，努力做到三个保证，即农业生产、农副产品收购资金要保证，国营大中型企业和外贸出口企业的合理资金需求要保证，国家重点建设的资金需求要保证。
记者：清理“三角债”，治理“三乱”，尽管这是一段经历痛苦调整的时期，但是，作为这段历史的亲历者和重要决策人之一，您认为我们可以从这段历史中学到什么？
周正庆：1992年下半年和1993年上半年出现的“三乱”，一定程度上与金融市场缺乏正确的引导和管理有关。在整顿金融秩序的过程中，我们也深切体会到，金融改革的一个重要内容就是要切实加强对金融市场的管理，建立一个有序竞争、规范运作的金融市场，各金融机构要依靠公平竞争、依法经营获得正常利润，而不能靠钻空子、违章开展业务来牟取利润。
自1978年改革开放后，十几年来经济、金融发展中出现的种种问题，都涉及旧体制和运行机制存在的弊端，要从根本上解决问题，必须坚定不移地走改革之路，真正打破“吃大锅饭”的管理体制，真正建立起自我约束机制和风险责任机制。
过去治理经济乱象、整顿金融秩序的经验告诉我们，改革应该坚持立法先行、先立后破，也就是在推进每一项改革措施出台的时候，就要制定一整套相关的法律法规和制度、办法。原先的改革多是单项推进，先干起来再说，先破后立；未来的改革，应当要先立后破，先制定一系列金融法规，把一些改革内容用法规形式予以确定。也就是说，要通过改革，为我国金融制度确立一套适合社会主义市场经济的法律框架，使以后的金融监管、金融交易行为都纳入法制的轨道。也正是基于这些过去的经验和教训，我们此后加快了金融立法进程，《人民银行法》《商业银行法》《票据法》《保险法》《证券法》等陆续于1995年及其后颁布,逐步健全完善了金融市场法律制度体系，从而为整顿货币市场、清理违规违法行为提供了依据，进一步激发了市场活力，夯实了金融市场改革发展的基础。■记者 张艳花
