光荣院是国家为集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象而设立的优抚事业单位，长期以来在服务国防和军队建设、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展以及人口老龄化进程加快，社会养老机构快速发展，部分光荣院面临“有院无人”的困境。为适应新时代退役军人养老服务需求，竹溪县退役军人事务局积极探索创新路径，坚持以退役军人为中心，聚焦解决光荣院发展面临的瓶颈问题，在确保职能定位不变、国有资产产权不变、运营管理主导权不变的基础上，通过一系列扎实有效的举措推动光荣院转型发展，努力将其打造为退役军人安享晚年的温馨家园。
竹溪县光荣院·竹溪县荣军康养基地。
优化环境，提升居住品质
竹溪县光荣院始建于20世纪80年代初期，虽经历两次改扩建，但部分设施功能仍显不足。2019年，在省厅、市局及县委政府的大力支持下，竹溪县退役军人事务局把握政策契机，多渠道筹集资金，总投资549.86万元，新建院民楼一栋，建筑面积2350.5平方米，新增床位100张。新楼设计古朴雅致，配备洁净的餐厅、宽敞的套间卧室、健身场地和绿化景观，显著改善了居住条件。
规范管理，提升服务水平
竹溪县光荣院坚持政治建院、制度管院，融合“六心”服务理念，持续提升服务质量：强化硬件建设，提升供养档次，让院民生活更“安心”；加强服务管理，增强爱老敬老意识，让院民生活更“暖心”；狠抓制度建设，实行规范管理，让院民生活更“开心”；改善生活条件，美化院内环境，让院民生活更“舒心”；开展结对共建，丰富精神文化生活，让院民生活更“欢心”；发展福利生产，增加经济收入，让院民生活更有“信心”。通过硬件提升、服务优化、制度完善、环境美化、文化共建、医养结合和生产自助等举措，光荣院软硬件水平同步提升，赢得了院民和社会各界的好评，先后荣获“全省先进光荣院”“敬老文明号”以及市、县级“优抚事业先进单位”“最佳文明单位”等多项荣誉。
精准施策，推动资源扩容
尽管硬件和服务不断提升，光荣院实际入住人数仍然偏少。2025年8月，竹溪县退役军人事务局组织全县优抚业务专题培训，局党组书记、局长雷兆东带队深入乡镇和民营养老机构开展调研。调研发现，部分服务对象对政策不了解、存在“故土难离”情绪，或对光荣院存在认知偏差。雷兆东表示，要推动“人找服务”向“服务找人”转变，在保障优抚对象基础上，适度向社会开放资源。
全县退伍军人事务系统优抚业务专题培训会。
据此，局党组依照抚恤优抚、优待优惠等不同对象拟定了光荣院扩容工作方案，进一步完善健全光荣院管理制度，同时按照“三个一批”的工作思路和入出院自由的原则在全县开展扩容工作：一是加强政策宣传，通过发放宣传册、提供接送参观服务，吸引一批自愿入住对象；二是开展短期疗养，让优抚对象亲身体验，消除顾虑，留住一批；三是借助院民口碑传播，通过亲身经历吸引更多服务对象。实施两个月内，已有9名退役军人入住，另有17名在外务工子女表达了入住意愿。
开展短期疗养和县内一日游活动。
强化引领，营造尊崇氛围
“留人重在留心”，雷兆东表示，要在保障基本生活基础上，进一步完善制度、细化服务，让院民感受到家的温暖，把光荣院真正建成尊军崇军的政治高地。光荣院以院民生活为中心、以安全保障为主线、以拥军优属为主题，结合院民的个性化思维、生活习惯、身体状况等情况，建立健全班子成员带班、定期体检、院务财务公开、院民参与管理等制度；与县人民医院、中医院签订合作协议，开通就医绿色通道；联合消防、市场监管部门定期检查安全；与人武部、关爱退役军人协会、工商联、剧团等单位开展共建活动。每季度组织县内一日游，让院民感受家乡变化和党的关怀，营造了尊崇军人、尊重退役军人的良好氛围。（竹溪县退役军人事务局 明昌华）
