四、武汉建设内陆开放中心城市的对策建议
武汉要践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，多措并举，加快建设内陆开放中心城市。
（一）打造总体国家安全观下国内统一大市场的中心
构建更高水平开放型经济体系，必须以总体国家安全观下强大的国内统一大市场为依托。当前，我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段，着力解决发展不平衡不充分的问题，并以促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。习近平总书记指出，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块。京津冀都市圈、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群的经济总量占全国六成左右，武汉位于五大城市群的几何中心，区位优势显著。武汉拥有中国内陆地区最大的铁水联运枢纽，“航空双枢纽”正在起飞，要在新发展格局下推进塑造新时代“货到汉口活”的竞争优势。充分利用和发挥超大规模内需市场优势，畅通国民经济循环，打造要素集聚全、流通效率高、业态模式新、聚合能力强的枢纽经济增长极。通过打造总体国家安全观下国内统一大市场的中心，把地理区位优势转化为综合交通运输优势、物流优势，全面提升武汉国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度，为建设内陆开放中心城市和国际化大都市提供强有力支撑。
（二）打造国际金融安全和信息安全发展中心
2022年6月28日，习近平总书记在武汉考察时强调，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。武汉应当有政治敏锐性和高度责任感，建设内陆开放中心城市必须首先考虑这“三性”，要统筹发展和安全，建设更高水平开放型经济新体制国际安全特区。
首先，以争创世界级黄金库为突破口，打造国际金融安全中心。当今，世界级黄金库建在美国纽约。俄乌冲突爆发后，已有13国正式宣布从美国运回黄金。可考虑在武汉（如长江新区）建设世界规模最大的实物黄金库，再利用近在咫尺的花湖货运机场辐射全球的便利条件，吸引各国及国际组织在此存储黄金，开展黄金现货和期货交易，将武汉打造成为以黄金存储、交易为特色的国际金融安全中心。
其次，打造信息安全发展中心。武汉网络安全发展基础雄厚，通过加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，助力国家提升网络安全产业综合竞争力。建议以武汉经开区、东西湖区、长江新区为示范，同步打造数字化的城市，激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，并且树立正确的信息安全理念，制定出适合武汉未来发展的信息安全政策，加强公众的信息安全意识教育，构建城市信息安全框架体系。
（三）打造国际性创新枢纽
2018年4月26日，习近平总书记考察武汉东湖国家自主创新示范区时指出，新发展理念，创新是第一位的。2022年6月28日，习近平总书记再次到武汉考察时强调，科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。要牢记习近平总书记教导，加快将武汉打造成国际性创新枢纽。
从2018年至2021年，武汉在世界知识产权组织发布的全球创新指数报告中，排名由第43位、第38位、第29位逐步提升到第25位，上升势头强劲。武汉是联合国教科文组织确定的“设计之都”，是全球创新网络的重要节点。东湖高新区是全国创建“世界一流高科技园区”十家试点园区之一。前不久，经报国务院审核同意，武汉被批准为继北京、上海、粤港澳和成渝之后全国第五个科技创新中心。武汉要加强前沿创新布局，全面推动东湖科学城建设，推进7个湖北实验室实体化运营，加快重大科技基础设施和国家重点实验室建设，积极创建湖北东湖综合性国家科学中心。融入全球创新网络，建立多层次、网络化、开放型技术交易市场和转化平台，努力打造面向国际的科技成果交易中心。提升全球辐射的资源配置能力。深度融入“一带一路”，大力发展开放合作的创新型企业，建设虚实结合的创新平台，构建链接世界的全球服务网络枢纽，推动打造辐射全球、面向未来的高水平开放型产业体系。
（四）打造国际性综合交通枢纽
国务院明确武汉为国际性综合交通枢纽。要加快建立健全立体交通网络，提升武汉全国性铁路路网中心、长江中游航运中心、中部门户枢纽机场和国家多式联运枢纽等功能，使武汉成为连贯长江经济带、连接“一带一路”、联通世界的供应链管理重要节点和物流综合枢纽城市。构建高效能开放大通道，打造国际航空门户枢纽，优化畅通东向开放通道，合力共建中部陆海新通道，做强中欧班列（武汉）品牌，打造国家多式联运示范工程。建设高能级开放平台，实施自由贸易区、开放口岸和综合保税区提升战略，打造内陆开放门户，高标准实施高层级开放合作项目。
（五）打造国际碳交易碳金融中心
全国碳市场于2021年7月16日启动，武汉承担了碳排放权的确权登记、分配履约等业务，不仅是全国碳市场体系建设的核心和基础，而且是全国碳资产的大数据中枢。由此，武汉成为我国碳金融中心。可以推出采用标准化合同的远期产品，为国家进一步发行碳期货债券奠定基础。通过碳期货债券支付碳减排领域相关发展成本，再通过减碳技术产品规模化应用的实际降碳效益返还碳期货债券，实现降碳平衡。将计划内专项债券通过碳交易市场获得发展所需资金，支付降碳技术科研产业、碳金融研究、碳指标研究、其他科研研究、计划内一般建设等所需资金，并通过资金支持碳前沿技术研发、前沿产品规模应用、应用降碳标准的明确，对碳期货债券进行返还，形成碳期货发展闭环。同时，我国可用外汇向全球（主要在欠发达国家和地区）购买富余的碳排放指标，既有效降低我国过多的外汇储备，又使欠发达国家和地区获得宝贵的外汇。这样，借助武汉碳交易的先发优势，将武汉打造成为国际碳交易中心，并为我国高额的外汇储备找到一个较宽并且可持续的出口。
（六）打造内陆地区国际交往中心
首先，要吸引更多国家在汉开设领事馆。民国时期武汉设有8国总领事馆、12国领事馆，而目前只有4个。经验证明，开设领事馆都是大区性城市，可以覆盖周边一般性省会城市，同时会带来领事馆派出国很多企业入驻。要加快俄罗斯驻武汉总领事馆的建设工作并开展业务，已有开馆意向的要紧盯不放，尽早落实。
其次，要吸引更多的外国大企业在汉设立区域性总部。这些总部由于管辖覆盖了长江中游城市群，为武汉服务周边开放型经济增添了新的平台，今后还需要进一步发展。另外，要发挥国际化商业组织的作用。2014年5月在汉成立的长江国际商会，是一个以湖北为中心的跨区域平台，要以此为依托加强与各国商界的交流、合作。
再次，建设国际文化交往中心。加强与日韩文化交流互鉴，推进2023年“东亚文化之都”申报工作。落实中俄17市市长共同签署的《中俄万里茶道申请世界文化遗产武汉共识》，力争早日申报成功。深入推进与毛里求斯中国文化中心联合开展的国家“部省合作”项目，加强与更多“一带一路”国家和地区的交流。发挥武汉高教优势，积极打造“留学武汉”品牌。讲好武汉故事，以文化为核心，以“大河对话”为平台，打造国际性大河文化的交流、传播中心。
（七）打造具有国际影响力的高端制造之都
武汉是中国近代工业的发源地之一，“汉阳造”曾享誉全国。制造业是武汉之根，武汉在建设内陆开放中心城市中，不能丢掉了根本，要大力发展以高端制造为代表的实体经济。
要大力实施先进制造业壮大计划、战略性新兴产业倍增计划。抢抓世界汽车产业向中国集聚、国家汽车产能向中西部转移的机遇，加快建设全国性汽车数据、交易、检测、后市场等服务平台，推动中国电动汽车百人会武汉基地建设。加快新一代信息技术、人工智能、生命科学等新技术突破和场景应用，培育发展战略领先的产业创新集群。要围绕国家重大需求实施重点突破，如量子刻录机，非传统航空发动机，芯片制造核心设备，无人潜艇、无人舰艇，超级计算机，超大型激光3D打印机，反无人机系统，超级激光武器，新型特殊材料、工业与服务机器人等。
（八）打造“中国标准”“中国方案”输出地
标准即“门槛”，标准即“钥匙”。遍观国际市场，从来都是欧美技术标准一统天下，但武汉正在突破。与泰国签署了共建“中国－东盟北斗科技城（武汉产业园）”项目战略合作协议，还与斯里兰卡、印度尼西亚、马来西亚、尼泊尔、墨西哥、俄罗斯、伊朗等国家就北斗卫星导航系统建设开展合作。北斗卫星导航系统是有别于美国GPS的新标准，具有后发优势，广受发展中国家欢迎。在电力特高压领域，“中国标准”拥有绝对话语权，而武汉是电力特高压“中国标准”的主产地。正如习近平总书记所指出的，“标准已成为世界‘通用语言’”。武汉还应在高铁、水电站、海上核电站、深海智能渔场等方面，为世界提供更多“中国标准”。湖北群艺集团为国外众多中小企业提供人力资源管理方案，广受欢迎。武汉在建设内陆开放中心城市、打造国际化大都市过程中，要创造和输出更多“中国方案”，为人类文明进步作出更大贡献。
（九）打造具有国际竞争力的人才高地
武汉科教资源全国领先，要争取国家支持，在武汉布局建设国际化人才特区。近年来，武汉实现了一系列人才政策突破，取得了显著成效。但面对国际人才流动的新趋势，仍需要与时俱进，进一步优化完善引进人才政策，加大引进国际高端人才的力度。围绕国家战略需求，聚焦世界前沿领域，主动设计和发起国际科学项目、大科学研究计划，吸引集聚世界战略科技人才、领军人才和创新团队，面向全球“点对点引才”“以才引才”，加大本土人才国际化培育力度，逐步形成梯次鲜明、有机衔接的国际化人才队伍。
（十）打造更高水平的国际化城市环境
中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区作为开放创新试验田，承担了在更深层次、更宽领域、以更大力度推进国家全方位高水平开放的历史使命。自成立以来，武汉自贸片区制度创新成效明显，逐步成为湖北深度融入经济全球化的重要载体。深入分析CPTPP、USMCA等高水平国际经贸规则体系，结合实际、探索创新，找准武汉自贸片区实施更高水平开放的突破口。充分利用RCEP形成新的自贸安排，有效提升与主要贸易伙伴之间的贸易开放水平，助力武汉对外贸易扩容、实现国内外产业链的“强链”和“补链”。
构建国际一流的宜居宜业环境。从城市管理精细化、城乡发展一体化、基本公共服务均等化等入手，寻求宜居环境新突破。对标国际一流城市，进一步塑造包容有序、海纳百川的国际化大都市的形象，营造适宜创业、崇尚创业的宽松环境和社会氛围，提供更舒适、便利的生活环境，积极建设国际社区、国际学校、国际医院。推行国际标准、国际规则、国际标识，提升涉外信息传播平台国际化水平。着力打造宜居、韧性的城市，从基本保障、品质生活、文化习惯等方面，全面提升外籍人士、在鄂港澳台同胞和海外侨胞的生活品质，让他们在武汉的生活更具暖意。
（作者：秦尊文 路洪卫 聂夏清，分别系湖北省社会科学院原副院长，研究员，博导；湖北省社会科学院财贸研究所所长，研究员；湖北省社会科学院长江流域经济研究所硕士研究生）
