所谓“参谋”：官名，指代人出主意，参与出谋划策。所谓“助手”：古人指“左手”。《说文》：“助，左也。从力，且声。”意思是：在右手之力不够用时，人会自觉或不自觉地把左手伸出去，帮助右手，简称“助手”。因而人们常把领导身边工作的得力干将称为“左右手”“左右臂膀”。所谓“参谋助手”：就其现实含义而言，意指认真履职尽责，积极为领导出谋划策，携手完成好上级交给的各项任务。
所谓“以文辅政”：就是通过撰写文稿材料、办理公文，为单位中心工作服好务，为领导科学决策发挥好“参谋助手”作用和智力支持。古人云：文武之道，一张一弛。我们党历来重视“以文辅政”作用，毛泽东主席当年以其雄才大略指点江山，激扬文字，令敌人闻风丧胆。习近平总书记在与中央办公厅工作人员讲话中提出的“五个坚持”，对做好新形势下的“以文辅政”工作提出了新要求。笔者结合多年在军地大机关综合部门和基层工作经历实际，谈几点不成熟的见解。
众所周知，一名合格的机关干部必须要具备坐下来能“写”、站起来能“说”、走出去能“干”、蹲下去能“挖”等办文办会办事能力，公文写作更是机关干部的首要基本功。文字水平提高了，文字工作做好了，“参谋助手”作用、“以文辅政”职能才能更好的得到发挥，才能确保政令畅通、运转高效。具体讲：要练好“五个内功”，提高“六个素养”，把握“七个要点”。
一、要练好“五个内功”
我们常说的公文，主要指党政机关在实施领导与行政管理过程中，形成的具有法定效力和规范体式的文书，是作为传达贯彻党和国家的方针政策、联系与处理各级机关公务的工具。2012年7月1日开始实施的《党政机关公文处理工作条例》规定，行政公文种类包括：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、公报、决议等15种。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。不同类型的公文分别承载着传达上情、记载下情、揭示实情、顶层设计、安排部署、建言献策、总结分析、经验教训、宣传报道、扩大影响、凝心聚气等职能。
机关干部要发挥好“参谋助手”作用，提高“以文辅政”水平，不光埋头苦干，写好文字材料，还需与时俱进，站在全局的高度、领导的角度、时代的维度和工作的深度，用心去发现问题，用战略的眼光去观察认识问题，分析研究问题、解决问题，切实做到参之有道、谋之有策、助之有力、行之有效，真正当好领导的“智囊”，不断提高工作的“贴近度”和领导的“满意度”。
一是领会意图要准确。准确领会领导的工作思路和决策意图，是机关干部当好“参谋助手”，提高“以文辅政”水平的先决条件。首先要吃透上情。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新时代党的基本理论、基本路线、基本方略，准确吃透上级党委、领导和主管部门的指示精神与工作部署，尤其是领导对材料的有关要求和意图。其次要把准脉搏。要准确把握领导的思想脉搏，了解本单位工作重点、总体和阶段性工作的谋划打算，积极主动及时与领导多请示，明确目标方向，搞好思路接轨。正如吃饭一样，每个领导都有自己的风格和口味要求，对公文的写作方式和要求也是如此。这就需要平时多留心观察，多请示汇报，多沟通交流，经常研究领导修改的材料，反复进行推敲，总结归纳出领导对各种文体的思路要求。第三要掌握下情。要经常深入基层进行调查研究，及时准确掌握和搜集第一手材料，为领导的决策尽可能地提供翔实、可靠的参考。
二是办文办事要灵活。在日常具体的办文办会办事、协调联系和完成其他任务中，要根据形势任务要求，因时、因地、因人、因事进行灵活变通。无论对象是领导、上级主管部门、本单位同事，还是其他单位，均要热情主动、谦虚谨慎，经常加强相互沟通、交流，彼此增进了解，获得大家的重视、支持和协作配合，相互补台而不拆台，齐心协力完成好各项任务。
三是上传下达要及时。机关干部都不同程度承担过一些办文办会办事任务，需要上情下达，下情上传。上传下达任务必须要及时、准确、无误，尤其是急、重、难任务的时效性、紧迫性、重要性，要以最短的时间、最快的速度上报本部门（科、处）负责人、分管局（司）领导和单位主官，并根据领导的批示，在规定的时间节点内认真加以落实。
四是思虑问题要周全。无论是协调沟通办文办会办事，还是其他业务工作；无论承办上行文、平行文，还是下行文；无论是材料的主题、正文的内容，还是公文格式、页码设置、行文排版、落款盖章，以及标点符号等，都应思虑周全，严格标准，符合各项要求，做到准确无误。否则一旦出错，不仅没有检讨的机会，而且会影响公文质量和单位形象。
五是工作落实要到位。要切实根据领导部署、工作计划和时间节点，对下发的通知、部署的工作和完成任务情况，进行跟踪督促落实（当然各部门的积极支持配合相当重要），并将情况及时汇报给相关领导。不仅要做到心中有数，防止眉毛胡子一把抓，还要通过督促落实，及时发现问题、分析原因、解决问题、总结经验教训，从而增强各部门工作的自觉性、主动性、创造性，为高标准高质量完成好各项任务打下坚实的基础。
